元旦將至，福建省莆田市荔城區紀委監委聯合工商、稅務等部門組成督查組，深入超市、酒店、特產專賣店等場所開展“點穴式”督查，深挖隱形變異“四風”問題。吳震 攝

編者按

2019年以來，在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和地方各級紀委監委忠實履行黨章和憲法賦予的職責，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法，紀檢監察工作堅定穩妥、扎實有效，在高質量發展上取得新的成績。即日起，本報刊發“回望2019”系列報道，回顧今年以來全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的扎實舉措和實踐成果。敬請關注。

12月23日，中央紀委國家監委公布了2019年11月份全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。當月，全國各級紀檢監察機關共查處問題5753起，處理8005人，給予黨紀政務處分5779人。

這是自2013年9月建立月報制度起，中央紀委國家監委連續第75個月通報相關數據，持續釋放糾“四風”一刻不松、一嚴到底的強烈信號。2019年以來，各級紀檢監察機關深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”的做法和成效，老百姓看得到，更感受得到。

一個節點一個節點堅守，越往后執紀越嚴

“@所有人，元旦春節期間，借你的‘火眼金睛’和省紀委監委一起糾‘四風’。”近日，云南省不少干部群眾的手機上收到了這樣一條信息。

“節點”亦是“考點”。2020年元旦春節期間，云南省紀委監委將組織開展覆蓋各州市、省直機關、事業單位和省屬企業、高校的紀律作風專項檢查和重點抽查。省紀委監委還邀請廣大干部群眾當好“四風”監督員，發現問題隨時舉報。

在年初召開的十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記強調，“要把剎住‘四風’作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對‘四風’隱形變異新動向要時刻防范。”隨后，習近平總書記又對反“四風”工作作出重要批示。

中央紀委國家監委堅決貫徹習近平總書記重要批示精神，制定推動落實中央八項規定及其實施細則精神工作意見，召開電視電話會議作出部署，進一步明確任務分工和要求，要求扎扎實實推進反“四風”工作，堅決防止“疲勞綜合征”。

每逢重要時間節點，中央紀委國家監委都通報典型案例，對廉潔過節等提出明確要求。中央紀委國家監委網站開通監督舉報專區，定期梳理各地查處的典型案例進行通報曝光，持續強化警示震懾效應。

各級紀檢監察機關把落實中央八項規定精神情況作為日常監督的重要內容，堅守重要節點，緊盯關鍵環節，深入開展明察暗訪、交叉互查、專項督查，同時聚焦“四風”問題新動向、分析新特點，嚴肅查處不吃公款吃老板、特供煙酒“一桌餐”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題。

山東省紀委監委完善重要節日值班、報告和督辦制度，采取全面排查與重點檢查相結合等方式，隨機安排暗訪檢查，提高發現問題能力；河南省紀委監委綜合利用省紀委監委舉報網站、有關部門車管系統等大數據平臺、稅務部門發票管理系統等，提升查糾隱形變異問題的精準度。

對于通過各種途徑發現的“四風”問題線索，紀檢監察機關堅持揪住不放、深挖細查，同時深化運用監督執紀“四種形態”，既從嚴處理頂風違紀問題，又注重以案為鑒開展警示教育，懲前毖后、治病救人。

8月下旬，北京市召開“以案為鑒、以案促改”警示教育大會，市委領導向參會的12000名黨員干部點名道姓通報12起“四風”問題，剖析問題、壓實責任。全市各地各部門利用“身邊人”違反中央八項規定精神典型案例等深入開展警示教育，督促黨員干部引為鏡鑒。

據統計，今年1月至11月，全國各級紀檢監察機關共查處違規收送禮品禮金、違規吃喝、違規發放津補貼等違反中央八項規定精神問題5.11萬起，處理黨員干部7.18萬人，其中給予黨紀政務處分5.12萬人，堅決防止“四風”反彈回潮。中央紀委分4批公開曝光了26起違反中央八項規定精神典型問題，形成了強力震懾。

嚴明政治紀律，集中整治形式主義、官僚主義問題

臨近年底，安徽省阜南縣郜臺鄉安臺村扶貧專干朱金強又忙了起來。

“不同于之前的‘忙樣子’，現在是忙實際工作，哪里有群眾需求，哪里就有咱基層干部。”說起之前的“刷白墻”事件，朱金強覺得還是有點臉紅，“但這事也成為我們改進作風、扎實服務群眾的動力。”

在嚴肅查處阜陽市脫貧攻堅“刷白墻”典型形式主義、官僚主義問題后，安徽省委以其為負面教材，在全省深入開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，集中治理作風不實、政績觀偏差、搞“政績工程”“面子工程”等突出問題。現在，“怎樣為群眾辦實事辦好事”，成了朱金強等基層干部考慮最多的問題。

形式主義、官僚主義阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是黨的大敵、人民的大敵。十九屆中央紀委三次全會將破除形式主義、官僚主義上升到加強黨的政治建設的高度，進行了重點部署。

各級紀檢監察機關切實提高政治站位，普遍把整治形式主義、官僚主義納入政治監督范疇，作為糾治“四風”首要任務抓緊抓實。中央紀委國家監委機關組織開展“堅決破除形式主義、官僚主義問題”專題調研，中央紀委常委會集中交流研討調研成果，對整治工作進行研究部署。

聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署，聯系群眾、服務群眾，履職盡責、服務經濟社會發展，學風會風文風及檢查調研等方面存在的形式主義、官僚主義表現，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關深入開展專項整治，堅決查處對中央決策部署不敬畏不在乎、行動少落實差、脫離實際、弄虛作假等突出問題。今年1月至11月，全國紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題6.28萬起，處理黨員干部9.13萬人。

甘肅省紀委監委在全省組織開展察中央部署落地治政令梗阻、察機關作風建設治文山會海等“四察四治”專項行動，查處并通報了一批形式主義、官僚主義典型案例；天津市聚焦領導干部不擔當不作為不負責等4個方面12類突出問題，深入一線現場查訪，查處形式主義、官僚主義問題1132起，處理1748人。

2019年是黨中央確定的“基層減負年”。按照黨中央統一部署，中央紀委發揮中央層面專項工作機制成員單位作用，研究起草《貫徹落實中央解決形式主義突出問題為基層減負部署的工作措施》，各級紀檢監察機關加強監督檢查，深入推動整治文山會海、督查檢查考核過多過頻過度留痕等問題。

新疆維吾爾自治區地域廣闊，偏遠地區的干部參加會議往往需要換乘多種交通工具，時間成本和經濟成本都很高。自治區紀委監委制定《關于監督落實“基層減負年”要求的工作措施》，嚴肅查處單純以會議落實會議、同一事項反復開會、無意義重復發文等問題，為基層干部減輕不必要的負擔。

“以前，到年底這時候，我們的主要精力和時間都用在填表格、報材料，參加各種會議上，現在可以把時間騰出來，幫助群眾解決更多實際問題和困難。”談起整治形式主義、官僚主義問題給基層帶來的變化，奎屯市烏爾邁克社區干部小鹿感到非常欣慰。

深化主題教育成果，構建糾治“四風”長效機制

“不好意思，您要買香煙可以，但‘煙卡’我們店里是不再賣了！”往年歲末年初都是“煙卡”的銷售旺季，但今年江蘇省常州市不少煙酒商店卻把“送上門”的生意擋在了門外。

變化源于該市對公款購買、黨員干部違規收送“煙卡”及煙酒店違規發售“煙卡”問題開展的集中整治。在該市紀委監委的強力推動下，黨員干部對“‘煙卡’就是‘腐敗卡’、收卡就是收現金”已形成共識。這是紀檢監察機關堅持問題導向解決黨風問題的一個縮影。

按照黨中央關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，中央紀委國家監委機關牽頭，在主題教育中專項整治黨政領導干部、國企管理人員利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題。全國共查處利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題2848個，處理4217人，其中移送司法機關749人，給予黨紀處分2009人、政務處分1161人。

加強作風建設，是刀刃向內、與不正之風作堅決斗爭的自我革命。各級紀檢監察機關以開展主題教育為契機，把整治違反中央八項規定精神突出問題，形式主義、官僚主義突出問題貫穿全過程。一方面，對照主題教育要求，認真查擺本人本單位在貫徹落實中央八項規定精神方面存在的問題，推動真刀真槍解決問題；另一方面，立足職責定位強化監督檢查，深挖徹查頂風違紀、隱形變異突出問題，讓廣大干部群眾切實感受到主題教育帶來的新變化新成效。

“嚴查收受金融‘土特產’！紀檢監察機關開列17類清單。”不少金融領域黨員干部的朋友圈最近被這條消息刷了屏。主題教育中，銀保監會重點整治領導干部和監管干部收受監管或服務對象紀念幣（鈔）、優惠辦理銀行卡等金融“土特產”問題，嚴肅查處了兩名局級干部收受航天紀念鈔和紀念銀幣問題，并在全系統點名道姓通報曝光，要求以案為鑒開展深入排查。

結合專項整治，各級紀檢監察機關積極推動對落實中央八項規定精神制度建設情況進行“回頭看”，督促地方和部門抓住普遍性問題和反復出現的問題，制定出臺相關規定，堵塞制度漏洞，從治理的高度完善落實中央八項規定精神、糾治“四風”長效機制。國家煙草專賣局集中整治領導干部利用煙草專營權謀取私利問題，在全系統全面推行“禁止批條煙、貨源信息公開、投放規則公開、投放結果公開”規定，制定《關于構建“天價煙”防治長效機制的意見》；湖南省紀委監委圍繞反復出現的違規公務接待、公車私用等方面突出問題，推動相關部門完善《湖南省黨政機關辦公用房管理實施辦法》《湖南省黨政機關公務用車管理實施辦法》等6項制度。

糾治“四風”不能滿足于一查了之，各級紀檢監察機關堅持糾“四風”和樹新風并舉，持續推動移風易俗、正本清源。浙江省紀委監委在保持正風肅紀力度的同時，通過推進黨員干部強化家風建設、推動相關地區制定優化鄉規民約等，推動黨風政風和社會風氣進一步好轉。

中央八項規定不是管五年、十年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。“作風建設關系我們黨能不能守住立黨初心、實現執政使命。下一步我們將繼續深化對新時期糾治‘四風’工作規律性認識，堅持穩中求進、標本兼治，鞏固提高深化，不敢、不能、不想一體推進，持續擦亮作風建設這張‘金色名片’。”中央紀委國家監委黨風政風監督室相關負責人表示。

（本報記者 毛翔）