沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨性做不了審理工作，沒有高強(qiáng)的本領(lǐng)做不好審理工作，沒有創(chuàng)新的理念做不優(yōu)審理工作。新時(shí)期案件審理工作必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，創(chuàng)新工作理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通銜接的理念。紀(jì)委監(jiān)委一體履行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法兩項(xiàng)職責(zé)，只有兩者相互貫通、一體貫徹，才能實(shí)現(xiàn)紀(jì)律和法律雙施雙守。首先要堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)。監(jiān)察體制改革后，案件審理工作依然要突出紀(jì)律審查特色，將紀(jì)律挺在法律前面，在審理過程中，先用紀(jì)律的尺子衡量和認(rèn)定，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部，在此基礎(chǔ)上用法律的尺子分析是否構(gòu)成職務(wù)違法或職務(wù)犯罪，切實(shí)體現(xiàn)全面從嚴(yán)、全面覆蓋。其次要將執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法協(xié)同起來。一方面分清紀(jì)法界限，防止以紀(jì)律處分代替法律制裁、以刑事處罰代替黨紀(jì)處分，另一方面把紀(jì)法兩把尺子結(jié)合起來使用，推進(jìn)紀(jì)法貫通，有效銜接司法。如在審理領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)，既要堅(jiān)持紀(jì)律思維，注重發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，尤其是重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)黨中央重大決策部署不力，搞形式主義、官僚主義，以及充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等問題，也要強(qiáng)化法治思維，對(duì)標(biāo)刑事審判標(biāo)準(zhǔn)和要求，審理涉嫌職務(wù)犯罪問題，在事實(shí)認(rèn)定、程序環(huán)節(jié)、法律適用方面加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持講政治和講證據(jù)相統(tǒng)一的理念。案件審理工作必須旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化政治監(jiān)督和政治把關(guān)職責(zé)，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過問題看責(zé)任，從紛繁復(fù)雜的違紀(jì)違法行為中發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題。同時(shí)，講政治與講證據(jù)辯證統(tǒng)一、深度融合，講政治要求講證據(jù)，講證據(jù)是最大的講政治。在審理工作中，要既從講政治的高度注重事實(shí)證據(jù)，準(zhǔn)確把握違紀(jì)違法問題的性質(zhì)和處理方式，把握案發(fā)單位的政治生態(tài)，又從講證據(jù)的角度將講政治的要求落實(shí)到位，完善請(qǐng)示匯報(bào)的程序手續(xù)。如我們?cè)趯徖砟愁I(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨政治責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任不力，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力做大成勢(shì)，嚴(yán)重侵害群眾利益的行為時(shí)，按照違反政治紀(jì)律認(rèn)定。

堅(jiān)持質(zhì)量和效率、效果并重的理念。首先，全面履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、程序手續(xù)關(guān)、紀(jì)法適用關(guān)、財(cái)物處理關(guān)、量紀(jì)情節(jié)關(guān)，敢于對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序不合規(guī)的案件說“不”，保障案件質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)以審判為中心的職務(wù)犯罪行為證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)，按照刑事訴訟標(biāo)準(zhǔn)審核處理涉嫌職務(wù)犯罪問題，確保案件訴得出、判得下。其次，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量原則，尊重審理工作客觀規(guī)律，堅(jiān)決防止重速度輕質(zhì)量、隨意擠壓占用審理時(shí)間等情況，在優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上追求高效。再次，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)、辯證、統(tǒng)籌把握運(yùn)用政策策略，在審核處理案件時(shí)，既體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的態(tài)度，又體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的溫度。如我們?cè)趯徖憝h(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域問責(zé)類案件時(shí)，貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉原則，準(zhǔn)確區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響。

堅(jiān)持治標(biāo)和治本一體推進(jìn)的理念。打通不敢腐、不能腐、不想腐三者內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌謀劃，同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)懲中治、治中懲。在審理實(shí)踐中，既通過審核處理違紀(jì)違法案件懲治腐敗、形成震懾，又通過宣布處分決定、通報(bào)曝光等方式，充分發(fā)揮反面典型警示教育作用；既聚焦個(gè)案，對(duì)違紀(jì)違法對(duì)象進(jìn)行“政治畫像”，加強(qiáng)對(duì)被處分人的思想政治教育，分析案發(fā)單位的政治生態(tài)，又聚焦類案，剖析違紀(jì)原因，發(fā)現(xiàn)共性問題，研究提出改進(jìn)完善制度機(jī)制的建議，扎緊制度的籬笆；既堅(jiān)持行賄受賄一起查，提出行賄人等相關(guān)涉案人的處理意見，又壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，提出倒查案件相關(guān)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的建議。例如，我們?cè)趯?duì)江蘇省民防系統(tǒng)系列違紀(jì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理的基礎(chǔ)上，召開全省人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)人防系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出意見，根據(jù)辦案中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)指導(dǎo)相關(guān)單位建章立制。還將審理工作與監(jiān)督第一職責(zé)相結(jié)合，通過審理扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的案件，發(fā)現(xiàn)案件中被侵占挪用的款物沒有及時(shí)退賠給群眾的問題，及時(shí)向相關(guān)單位提出建議，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。(江蘇省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室 薄維雷)