近年來(lái)，蕪湖市為破解縣區(qū)基層熟人社會(huì)監(jiān)督難問(wèn)題，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究確立了“市委統(tǒng)籌、市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、專職隊(duì)伍、混合編組、異地交叉、提級(jí)反饋”的縣區(qū)交叉（提級(jí)）巡察模式。圍繞“四個(gè)聚焦”，先后開展了5輪縣區(qū)交叉（提級(jí)）巡察，共巡察82個(gè)單位和71個(gè)貧困村。前四輪巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1609個(gè)，問(wèn)題線索483件，平均每個(gè)單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索數(shù)比縣區(qū)自身巡察高出一倍以上。目前，第五輪縣區(qū)交叉（提級(jí)）巡察駐點(diǎn)已進(jìn)入收官階段。

優(yōu)化人員搭配，避免人情關(guān)系干擾。市委巡察辦摸排20個(gè)一類重點(diǎn)單位和部分規(guī)模較大鎮(zhèn)（街），作為交叉（提級(jí)）巡察對(duì)象。每輪巡察，由各縣派出2個(gè)組、各區(qū)派出1個(gè)組，采取“一托二”方式開展，把縣區(qū)交叉（提級(jí)）巡察對(duì)象和市委巡察對(duì)象的選定進(jìn)行有機(jī)銜接。在巡察隊(duì)伍組建上堅(jiān)持邊探索邊完善，對(duì)人員進(jìn)行優(yōu)化搭配，有效解決縣區(qū)交叉（提級(jí)）巡察中“人生地疏”和反饋后資料移交不順、整改督查對(duì)業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題。自第三輪交叉（提級(jí)）巡察開始，對(duì)巡察組人員按照“5+2”或“6+1”的模式進(jìn)行調(diào)整組合。即由派出縣區(qū)根據(jù)巡察對(duì)象所在領(lǐng)域和行業(yè)特點(diǎn)，抽調(diào)5名或6名精干力量（包含專職組長(zhǎng)1名），巡察對(duì)象所在縣區(qū)派出1名副組長(zhǎng)和1名聯(lián)絡(luò)員，或派出1名副組長(zhǎng)。

“各巡察組代表市委，權(quán)威性、嚴(yán)肅性陡增，避免了人情干擾，放下了思想包袱。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。針對(duì)財(cái)政資金管理不嚴(yán)、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不力、基層形式主義官僚主義比較突出等問(wèn)題，巡察組敢于揭短亮丑，震懾更加強(qiáng)烈。

聚焦“五個(gè)提級(jí)”，巡察利劍“直插基層”。按照“一體謀劃、一體部署、一體推動(dòng)、一體問(wèn)效、一體運(yùn)用”的思路，由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一遴選人員，統(tǒng)一組織培訓(xùn)，統(tǒng)一整體推進(jìn)，統(tǒng)一標(biāo)尺問(wèn)效，巡察質(zhì)量大大提升。在督導(dǎo)指導(dǎo)上“提級(jí)”，市委巡察辦對(duì)各交叉（提級(jí)）巡察組全程進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，把握巡前、巡中、巡后三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。此外，還在聽取情況匯報(bào)上“提級(jí)”，在巡察反饋上“提級(jí)”，在整改報(bào)告上“提級(jí)”，全面直接掌握巡察情況，同時(shí)實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任“一提一轉(zhuǎn)再歸位”，確保巡察反饋的每一個(gè)問(wèn)題整改到位。通過(guò)“五個(gè)提級(jí)”，讓巡察利劍“直插基層”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)縣（區(qū)）委主體責(zé)任。截至目前，前三輪交叉（提級(jí)）巡察反饋問(wèn)題整改已完成93%，追責(zé)問(wèn)責(zé)781人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3036.62萬(wàn)元，建章立制851項(xiàng)。

貫通上下聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”發(fā)力到位。“‘交叉（提級(jí)）’較好解決了被巡察對(duì)象‘不怕巡’的問(wèn)題，如今發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，都有明顯提升。”這是蕪湖市縣區(qū)巡察實(shí)行“交叉（提級(jí)）”后，許多巡察人員的直觀感受。據(jù)了解，前四輪交叉（提級(jí)）巡察（不含71個(gè)貧困村），平均每個(gè)單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題22個(gè)、線索6件；移交的483件線索中，涉及科級(jí)以上干部193人，占線索總數(shù)40%，比縣區(qū)自身巡察提高1.5倍；其中涉及“一把手”69人，縣處級(jí)干部10名。

按照“市委統(tǒng)籌、市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)”的要求，市委巡察辦年初將縣區(qū)交叉（提級(jí)）巡察工作納入年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌全年安排。“‘交叉（提級(jí)）’的作用還體現(xiàn)在‘以干代訓(xùn)’、經(jīng)驗(yàn)拓展等方面。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。例如，抽調(diào)參加的255名巡察干部已成為各縣區(qū)巡察的尖兵，其中有10人入選省委巡視工作人才庫(kù)。各縣區(qū)也積極借鑒縣區(qū)交叉（提級(jí)）巡察工作的做法，并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。（蕪湖市紀(jì)委監(jiān)委）