推動市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展④

堅決落實巡察工作主體責任

“從我省情況看，凡是巡察工作成效好的地方，都是黨委履行主體責任實、書記抓得緊的地方。”在日前召開的全國市縣巡察工作推進會上，湖北省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王立山表示。

落實巡察工作主體責任，關鍵在于抓壓力傳導，扣緊巡察監(jiān)督的責任鏈條。

落實巡察工作主體責任，省區(qū)市黨委要負起統(tǒng)籌領導責任。5月21日，在全國市縣巡察工作推進會上，湖北、安徽等地黨委巡視工作領導小組組長作了發(fā)言。“統(tǒng)籌謀劃”“一體部署、一體推進、一體落實”等詞句在交流發(fā)言中頻頻出現(xiàn)。

在省區(qū)市黨委統(tǒng)籌領導下，巡視巡察工作上借下力、下借上勢。福建查處省統(tǒng)計局一名原班子成員拉幫結派、搞團團伙伙、“小圈子”并干擾巡視的嚴重違反政治紀律案件就是典型例子。福建省委對省統(tǒng)計局黨組開展機動巡視時，市縣配合對本級統(tǒng)計部門同步開展聯(lián)動巡察。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)、巡察印證的問題線索，省紀委監(jiān)委嚴肅查處了該案。

“福建省委每輪巡視都開展上下聯(lián)動，省市縣三級共同發(fā)力，形成了有力震懾。”福建省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉學新介紹，“除了工作聯(lián)動，福建還加強制度聯(lián)動、保障聯(lián)動，為市縣巡察提供統(tǒng)一的制度規(guī)范和工作保障。”

從全國范圍看，各地把市縣巡察納入省區(qū)市工作“一盤棋”，在制定整體規(guī)劃、提出總體要求、強化組織協(xié)調(diào)等方面積極探索，層層傳導壓力、加強上下聯(lián)動，為市縣深化巡察工作提供保障。

黨委不發(fā)力，巡察就無能為力。市縣黨委必須認真履行好巡察工作主體責任。

從工作實踐看，市縣黨委定期研究巡察工作、聽取巡察情況匯報，把握本地區(qū)政治生態(tài)特點、工作難點和群眾期盼，研究制定工作規(guī)劃、年度計劃和階段性工作安排。山東省各市縣黨委換屆以來共召開專題會議研究巡察工作1219次，書記專題會議聽取巡察工作綜合情況匯報834次，召開領導小組會議1446次。在遼寧，各地建立實施黨委書記聽取巡察匯報材料、工作規(guī)劃、計劃方案報備及定期報告工作等制度。在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市，每輪巡察前，市委都會圍繞全市中心工作和群眾期盼劃定巡察范圍。

當前，一些地方黨委在落實巡察主體責任上仍有差距。比如，有的不聽匯報，以傳簽方式替代黨委書記專題會；有的聽匯報不充分等。這反映出有的市縣黨委全面從嚴治黨主體責任落實不到位。要督促推動市縣黨委加強規(guī)劃部署，制定工作計劃，完善具體措施，用好巡察工作這一管黨治黨的重要平臺和載體。

市縣黨委書記必須履行第一責任人責任，把巡察作為分內(nèi)要務、應盡之責，重要工作親自部署、重要問題親自督辦；聽取巡察情況匯報時，要直接點人點事點問題，不能出個面、點個卯、表個態(tài)就完事。

5月12日，福建省廈門市委書記主持召開市委書記專題會議聽取市委第九輪巡察綜合情況匯報。市委巡察辦在市委書記專題會議后10日內(nèi)將書記講話、會議記錄復印件、巡察綜合報告報省委巡視辦備案。

河南省林州市委書記對巡察整改工作直接部署、直接參與、直接督辦。2018年，林州市委對整改不力的5名鎮(zhèn)黨委書記進行了約談。

從調(diào)研和檢查情況看，實踐中有的市縣黨委還存在對巡察工作面臨的困難重視不夠，對巡察發(fā)現(xiàn)的重點問題處置態(tài)度不堅決、措施不具體等問題。對此，多地市縣黨委書記表示，要切實擔負起第一責任人的責任，推動巡察工作扎實開展。

組織實施好巡察工作，巡察工作領導小組責無旁貸。

在構建組織架構上，四川省采取黨委書記兼任巡察工作領導小組組長的做法，在全省21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）全部開展巡察工作。

在健全工作規(guī)則上，河南省各市縣按照“比照加改造、移植加培植、套用加應用”的思路，普遍建立巡察工作相關制度，逐步完善工作規(guī)則、工作流程、支持配合、巡察干部管理等配套制度；重慶市建立巡察工作“7+1”報備制度，將規(guī)劃計劃、進展情況、書記聽匯報、機構人員變動、問題移交、線索處置、工作總結等7個方面情況作為必報內(nèi)容，其他工作事項隨時報備，保證巡察工作有章可循、有規(guī)可依。

在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，福建省各設區(qū)市黨委巡察工作領導小組建立督導機制，指導巡察組精準把握政策、精準發(fā)現(xiàn)問題，確保巡深察透。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 趙林）