為解決基層基礎薄弱、侵害群眾利益等突出問題，近年來，銅陵市在全市農村、城市社區(qū)、公辦中小學校(含幼兒園）、醫(yī)院及試點國有企業(yè)等五個重點領域全面推行村務、居務、校務、院務、企務公開監(jiān)督機制建設，充分發(fā)揮以信息網絡技術為支撐的“互聯(lián)網+監(jiān)督”模式，置“小微權力”曝曬于“陽光”下，有力地保障了基層群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

權力“應公開全公開”

“有了這個平臺，無論在哪兒，都能上網清晰知道村里脫貧幫扶計劃和舉措，明白干部在干什么，村里花的每一筆錢都有哪些成效！”在上海打工的樅陽縣蓮湖村貧困戶張曉軍通過該縣“五務”公開網絡平臺了解村里相關扶貧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，更加堅定了脫貧出列的信心。

銅陵市“五務”公開監(jiān)督平臺涵蓋轄區(qū)379個村，84個城市社區(qū)、167個公辦中小學校（含幼兒園）、60個公立醫(yī)院（含其他醫(yī)療機構）以及6個試點國企，通過標準化、模塊化、精細化的方式，將“小微權力”運行公開信息全部植入互聯(lián)網信息平臺，在不違反保密規(guī)定的前提下，做到“應公開全公開”，使以往基層單位零散性、單向性、選擇性的公開，變?yōu)橄到y(tǒng)性、互動性、監(jiān)控性的公開，從源頭上壓縮基層權力“暗箱操作”的腐敗空間。

群眾參與杜絕“拍腦袋”

瑞龍小學，是銅陵市銅官區(qū)一所新建學校。該校在區(qū)紀檢監(jiān)察、教育等部門的支持下，率先成立校務監(jiān)督委員會和家庭教育委員會，做到開門辦學，讓家長參與學校事務。除了校務重大事項報告通氣會制度外，家長還可以隨時登錄銅官區(qū)“五務”公開監(jiān)督平臺點擊瑞龍小學網頁，教學競賽評選、選修課開設、餐飲管理、文體活動組織……數(shù)年來，該校家校互動順暢融洽，沒有發(fā)生過一起關于有償家教、師風師德等方面投訴。

銅官區(qū)“五務”公開監(jiān)督平臺“陽光校務”模塊在公開內容上更注重對學校招生、陽光分班、教育收費、教師任課等群眾最關心、反映最強烈的熱點問題進行公開，家長和相關監(jiān)督部門可以方便快捷地通過平臺對全區(qū)44所小學幼兒園校務進行實時監(jiān)督，既充分保障了師生知情權、群眾知曉率，也極大地提高了監(jiān)督工作的針對性和時效性。

給群眾明白還干部清白

通過一年多的實踐，“小微權力”規(guī)范運行的積極效應在銅陵市開始逐步顯現(xiàn)，民主監(jiān)督化虛為實，全面從嚴治黨更加深入基層，黨群干群關系更加和諧。“什么問題跟村里反映，他們的辦事效率就很高，馬上就能給我們落實，我覺得這個平臺是對我們比較實用的。”義安區(qū)胥壩鄉(xiāng)群心村肖義直言，“五務”公開監(jiān)督平臺搭建了村民與村兩委之間溝通交流的新平臺。

對于正處于深化土地經營機制改革和農業(yè)供給側結構性改革中的普濟圩現(xiàn)代農業(yè)集團公司來說，“構建‘企務’公開平臺倒逼我們在工作中更加精益求精，把改革各項工作做得符合廣大干部職工的口味，讓大家滿意為止。”普濟圩農場黨委書記、場長殷文格表示。此外，普濟圩現(xiàn)代農業(yè)集團公司“企務”公開平臺還涉及基層職工切身利益的工資待遇、考核獎懲、職務晉升、職稱評審等，可查詢、可質疑、可舉報，有效化解了基層群眾因不知情、不信任產生的各種猜疑和矛盾，初步實現(xiàn)了以公開促公正，以公正促公信的社會效應。

   一年多來，銅陵市“五務”公開監(jiān)督平臺累計公開村務公開信息36709條，居務公開信息20085條，校務公開信息20440條，院務公開信息3656條，企務公開信息4252條，點擊率超過117萬人次。“當前，全市農村基層干部用權的行為得到有效規(guī)范，基層事務管理更加公開透明，基層群眾信訪量同比下降12%。”銅陵市紀委監(jiān)委有關負責人表示，網絡監(jiān)督平臺的建立，突破了傳統(tǒng)監(jiān)督方式在時間、地點、范圍、時效等方面的局限，構建了“互聯(lián)網+監(jiān)督”的基層“五務”監(jiān)督新模式，實現(xiàn)了基層權力運行軌跡的痕跡化、信息公開的網絡化和公開責任的鏈條化，為有效監(jiān)督基層權力運行事項，破解基層“小微權力”監(jiān)督難題提供了有力抓手，搭建了有效平臺。（銅陵市紀委監(jiān)委）