制定監(jiān)察法是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)，對(duì)建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制，加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全覆蓋，深入開展反腐敗工作十分必要。

不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑……黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。但必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的要求相比，我國(guó)的監(jiān)察體制機(jī)制存在著明顯不適應(yīng)問題。其中一個(gè)重要問題就是監(jiān)察范圍過(guò)窄。國(guó)家監(jiān)察體制改革之前，黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，行政監(jiān)察對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，還沒有做到對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋。

監(jiān)察沒有全覆蓋，就總會(huì)有人心存僥幸、缺乏戒懼。“只要退居二線就能躲進(jìn)‘避風(fēng)港’”“‘邊緣’領(lǐng)域的違規(guī)行為不會(huì)被盯著，很安全”“在國(guó)企中吃點(diǎn)喝點(diǎn)拿點(diǎn)不會(huì)有事”“從嚴(yán)治黨只針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，和普通人關(guān)系不大”……小節(jié)失察，易生大亂；小錯(cuò)不糾，終釀大禍；小貪不懲，必成巨蠹。

天下大事，必做于細(xì)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，就是要“橫向到邊、豎向到底”，堵螻蟻之穴，筑千里之堤，補(bǔ)齊“牛欄關(guān)貓”的短板，將監(jiān)察的震懾力貫穿于公權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，有效確保權(quán)為民所用，利為民所謀。

隨著監(jiān)察全覆蓋局面的形成，還將持續(xù)釋放反腐永無(wú)休止符的強(qiáng)烈信號(hào)，讓公職人員明確意識(shí)到，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法會(huì)越來(lái)越嚴(yán)、監(jiān)督網(wǎng)只會(huì)越織越密，手握公權(quán)力必須心存敬畏、慎獨(dú)慎微，把紀(jì)律挺在前頭，把戒懼刻在心里，徹底拋棄僥幸心理，切實(shí)加強(qiáng)自我約束。（新華社記者段續(xù)、劉懷丕）