根據省委統一部署，2017年7月5日至8月31日，省委第六巡視組對我縣進行了巡視。9月27日，省委第六巡視組正式向我縣反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、加強組織領導，切實履行整改政治責任

縣委始終把巡視整改工作作為重大政治任務，統一思想，提高政治站位，明確整改責任，落實整改任務。

（一）抓牢整改主體責任。10月1日，縣委召開全縣巡視整改專題會議，成立以縣委書記為組長的縣委落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組，研究制定《中共全椒縣委關于落實省委第六巡視組巡視意見整改工作方案》，切實擔負起巡視反饋意見整改主體責任，縣委常委會班子成員對整改落實工作進行了分工。同時，成立了意識形態工作、選人用人工作、紀檢監察工作、工程建設領域、規范基層黨組織、干部選拔任用六個專項小組，均由縣委常委牽頭，抓細抓實整改工作。10月8日、15日，縣委召開巡視整改工作領導小組會議，聽取縣委整改領導小組和專項小組關于巡視整改落實工作進展情況匯報，加快推動整改落實。11月10日，縣委召開常委會，對整改落實工作再加壓、再細化。

（二）抓實整改措施落實。縣委對省委第六巡視組反饋意見進行全面梳理，共列出89項清單任務，每條整改事項都明確了牽頭領導、牽頭單位、整改期限、整改要求，確保條條要整改、件件有落實，堅決把整改任務壓實到位，把整改壓力傳遞到位。各專項工作小組也迅速制定了整改落實方案，成立整改領導小組，在縣委總體方案的基礎上，進一步細化分工、建立臺賬，明確專人負責整改工作，建立更加細化的問題清單、任務清單和責任清單，明確整改措施和整改時限，形成了縣委全面抓、牽頭單位具體抓、責任單位重點抓的整改工作格局。

（三）抓緊整改工作推進。縣委認真貫徹落實省委和市委對整改工作的要求，明確要求個案問題半個月整改完成，一般性問題一個月處理到位，需要長期整改的問題，年底前必須取得初步成果。對于能夠迅速整改的問題，立行立改、邊整邊改、舉一反三，先后建立完善各項規章制度，目前共制定相關制度26個，出臺規范性文件17個。針對重點難點問題，集中開展專項整治，制定了規范選人用人、紀檢監察、意識形態、礦山整治等22個專項整改方案，認真開展工程建設領域、意識形態、規范基層黨組織建設以及“小金庫”斬草除根、清理“吃空餉”、整治濫發津補貼等專項行動。加大督促檢查力度，縣整改領導小組辦公室、縣效能辦、縣委督查室、縣政府督辦室每周對各牽頭單位推進巡視整改工作的進行督查督辦，對整改不力、整改滯后單位及其主要負責人嚴肅問責。

截至目前，縣委針對省委第六巡視組反饋意見提出的4個方面12類44項問題，已完成整改的有24項，基本完成的8項，正在整改的12項。巡視組交辦的42條問題線索，已辦結32件，正在辦理10件。其中，立案20件，給予誡勉談話、提醒談話18人，移送司法機關9人。

二、堅定堅決整改，全面落實各項任務

（一）黨的領導方面的問題

1.落實“兩個條例”不到位

（1）該建立的制度未建立

整改情況：一是建立完善相關規章制度。制定《縣委常委會及成員職責清單》，建立健全黨委（黨組）職責清單。二是出臺《向縣委報告請示工作制度》，規范縣直單位黨組（黨委）、鄉鎮黨委報告請示工作的程序。三是下發《關于將縣直單位黨組（黨委）書記履行機關黨建工作責任納入年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作的通知》，年底結合鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核一并開展述職工作。

（2）該研究的事項未研究

整改情況：一是完善縣人大常委會、縣政府、縣政協黨組會議制度，每月至少召開1次黨組會議研究重大事項，遇有重要情況即時召開。二是完善“三重一大”決策機制，制定《關于進一步規范各級黨委重大事項決策行為的意見》、《關于健全縣委及其常委會重大決策咨詢機制的若干意見》，完善重大事項溝通機制，將縣內“三重一大”問題全部納入縣委常委會會議研究決策。10月份以來，縣委共召開8次常委會會議， “三重一大”問題全部上會討論研究。

（3）該發揮的作用未發揮

整改情況：印發《關于深入學習貫徹<中國共產黨地方委員會工作條例>和<中國共產黨黨組工作條例（試行）>的通知》，明確了基層黨委（黨組）的作用，理清了黨組會與行政會研究事項的范圍。

2.落實中央和省委決策部署不到位

（4）“八個專項整治”不徹底

整改情況：一是加大專項整治力度。在全縣范圍內組織開展違規發放津補貼和私設“小金庫”專項整治，對查實的違規發放款全部追回并上繳縣財政，并對相關責任人給予行政處分。二是堅決禁止領導干部在企業兼職現象。對14名領導干部在縣城市基礎設施開發建設有限公司等5個企業違規兼職問題進行調查核實，對兼職領導干部免去其兼職職務。三是按照規定交納和補繳黨費。責成相關企業黨委，立即核查、限期補交，2名企業黨員領導干部共補交黨費41615元。

（5）落實綠色發展要求有差距

整改情況：一是從嚴整治水源地污染。制定《全椒縣推進畜禽養殖整治和規范行動實施方案》，關閉64家規模養豬場、34家規模養禽場戶，關停6家未經審核備案準備動工建設的養殖場，12月底將全部完成關閉或搬遷任務。二是著力提升水質。加大污水處理設施建設，縣開發區污水管網一期工程已完工，邱塘片區和楊橋工業園雨污管網提升工程已開工建設，城東片區截污納管工程、縣污水廠提標改造等正加快推進。制定《滁河、襄河水體達標工作方案》，開展重點廢水排污單位污染治理工作，加大農村環境綜合整治工作，控制農業面源污染，確保滁河、襄河水質達標。三是持續改善水體生態，開展黑臭水體整治，實施老趙店河生態補水工程，全面啟動老新龍河黑臭水體整治工程。結合海綿城市建設，實施河道清淤、雨污分流、排污口截流、生態補水和生態駁岸、生態停車場等建設。四是加大礦山整治力度。嚴禁礦產資源亂采濫挖盜采。成立礦山整治指揮部，制定工作方案，加大對亂采濫采現象的打擊力度，目前縣內11個非煤礦山已全部關停。制定《采石（礦）占地整治檢查方案》，對8家違法占用林地企業進行立案查處。同時根據礦區實際情況啟動林地恢復計劃。五是嚴肅查處黨員干部、國家公職人員從事或參股礦山開采、加工牟利，濫用職權違規審批發證，為非法開采加工、偷稅漏稅提供保護，充當“保護傘”，索賄受賄等行為，對縣國土房產局2名工作人員涉嫌玩忽職守問題移送縣檢察院立案偵查。六是加快中央和省環保督察組交辦案件辦理進度，成立中央環境保護督察全椒縣整改工作領導小組，對中央和省環保督察組辦的尚未完成的3件環保問題加快整改進度，已完成1件，剩余2件正全面推進，并初見成效。

3.政治生態建設需要進一步加強

（6）行政執法不嚴格

整改情況：一是對未進行核實的6家礦山企業進行資源量核查工作，對3家未公示的礦山企業進行實地核查，并納入信用管理系統。二是制定《關于開展全縣林地保護管理專項整治行動的通知》，對7家礦山企業欠繳的49萬元行政罰款進行清繳，目前已追繳23.8萬元，未按時限上交罰款的企業將申請法院強制執行。三是對2012-2014年度17宗礦山違法案件進行重新梳理，企業違法所得已全部依法沒收，涉及10家企業共計806.9萬元。四是對5家礦山企業欠繳的157萬元采礦價款、礦產資源補償款下達規費催繳決定書，對拒不繳納或仍未按規定時間完成繳款的，申請法院強制執行。五是對2011-2016年企業欠繳的236萬余元稅款及罰款，已下達催繳通知書，對拒不繳納的依法向法院申請強制執行。

（7）作風不實問題比較普遍

整改情況：一是嚴把招商引資項目關、資金關，嚴格審核招商引資各項上報數據，梳理2012年以來簽約未開工的項目23個，協議總投資53.8億元，依照協議解除投資合同。二是開展意識形態專項檢查，對意識形態總結工作存在問題的單位進行約談，現已整改到位。三是開展偽造合同虛報項目資金排查整治。相關鎮涉嫌套取的扶貧資金已全額退回，對相關責任人進行了問責。四是針對美好鄉村建設虛報資金問題開展排查整治。目前，虛報的101.33萬元資金已全部退回，對相關責任人進行了問責。五是大力支持鄉鎮、縣直單位紀檢組織“三轉”。對涉及“三轉”不徹底的鎮黨委和縣直單位黨組（黨委）進行約談，人員分工問題已經及時糾正到位。

（8）侵害群眾利益的不正之風時有發生

整改情況：一是在全縣范圍內開展違規低保清理整治工作，清理不符合低保477戶725人。馬廠鎮三合村原村主任馬有山為親屬辦理低保、殘疾人補助等行為，經查，該情況不屬實，馬有山因出具虛假證明使其妻及子女享受水庫移民扶貧資金，目前已被立案審查。二是對各鎮征地補償情況進行復查，對存在問題嚴肅查處。三是對挪用危房改造違規資金進行核查，資金已經全部追繳，將結合2018年危房改造工作，重新安排符合條件的農戶進行危房改造。建立健全涉農惠農資金監管長效機制，杜絕此類問題重復發生。

（9）干部監督管理存在不嚴之處

整改情況：加大干部監管、考核力度，嚴肅查處干部吃空餉、職務職級并行存在不規范等問題，責令相關人員退回違規領取的工資。對所在單位主要負責人進行了組織約談，單位黨委作出深刻書面檢查。目前，正在對相關責任人進行調查。

（10）黨內民主作風發揚不夠

整改情況：認真貫徹民主集中制，嚴格黨委（黨組）依法、民主決策機制，加大對“三重一大”等集體研究決策情況的檢查力度，充分發揮談心談話和提醒談話作用，防止“一把手”搞“一言堂”。通過短信、簡報等形式對各單位“一把手”進行宣傳教育，將堅持民主集中制和堅持依法決策、民主決策、科學決策作為各單位黨政正職任前談話的重要內容，已對相關單位黨組主要負責人作出要求。

4.黨管意識形態工作有差距

（11）落實領導責任制不夠到位

整改情況：一是認真學習傳達中央、省委意識形態工作各項決策部署，印發《全椒縣貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>實施細則》。在10月份縣委理論中心組（擴大）學習會上，組織全縣領導干部，認真學習習近平總書記關于意識形態工作的系列重要講話。二是把意識形態工作作為縣委班子成員2017年民主生活會和述職報告的重要內容。三是加大意識形態責任制督查考核，制定《全椒縣落實黨委（黨組）意識形態工作責任制考核辦法（試行）》，及時梳理2016意識形態工作總結及相關材料存在問題的鄉鎮和縣直單位，對各責任單位分管領導進行約談，各責任單位已作出書面檢查。在年底對全縣各鎮、各單位黨委（黨組）意識形態工作進行年度專項全面督查。

（12）意識形態陣地管理存在薄弱環節

整改情況：一是推進衛星電視鎮村全覆蓋。申請國家直播衛星戶戶通建設1.8萬戶，已完成1.8萬戶建設任務，覆蓋群眾約3.6萬人，目前正待國家驗收。二是加強新媒體與傳統媒體融合。推進電視臺與微信、網絡融合，全椒電視臺的節目已通過“全椒微視”微信平臺、全椒網絡電視臺每日進行同步推送宣傳，全椒新聞網開設“網上看報”欄目，實現報網融合。三是及時處置引導微信負面信息,縣公安局及時對一起微信群散播虛假消息當事人給予行政處罰。

（13）維護網絡意識形態安全的敏感性不強。

整改情況：切實增強維護網絡意識形態安全意識。目前，網絡新媒體平臺有近50萬次閱讀量，近20萬人次瀏覽，未出現不良信息。

（14）相關制度未建立健全

整改情況：加強意識形態制度建設，制定《意識形態工作紀律監督檢查實施意見》，將各鎮黨委、縣直單位黨組（黨委）意識形態工作納入黨風廉政建設、推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核范圍，列入縣委巡察內容。將意識形態工作納入領導班子和領導干部目標管理、干部任前考察、年度考核重要內容，在干部考察中，根據考察對象特點，細化意識形態考核方式方法和程序，突出意識形態工作責任制落實情況考核。

（二）黨的建設方面的問題

5.思想建設不夠深入

（15）四大班子中心組學習不夠扎實

整改情況：一是深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。縣委將全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，及時召開理論中心組、常委會認真學習黨的十九大精神。制定全椒縣委《關于推進落實黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作的實施意見》，在全縣組織開展了專題學習、理論測試、基層宣講、輪訓培訓等系列學習宣傳貫徹活動，注重營造學習宣傳氛圍。11月27日，召開縣委十四屆五次全會，對全縣學習貫徹工作進行進一步安排布置。二是加大理論中心組建設，制定《全椒縣貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>實施細則》，豐富學習內容，拓寬學習方式。三是搭建學習平臺，開設“夜學”課堂，各單位集中學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神。目前，全縣各個基層黨組織共開展夜學活動8700多次，參學黨員干部達2.8萬人次。

（16）民主生活會不能觸及靈魂

整改情況：認真開好民主生活會，嚴格落實中央和省委、市委關于召開民主生活會的相關要求，每年至少召開2次，遇到重大問題隨時召開。加強督查指導，加大問題查擺整改，明確整改責任和完成時限，并接受社會和群眾監督。年底將組織對縣直單位、鄉鎮民主生活會的督查指導，對批評和自我批評不觸及問題、不觸動思想的，對相互批評走過場的，將責令重開。

（17）對黨員干部思想建設抓得不夠緊

整改情況：一是加強學習指導。縣委講師組定期深入各鎮、縣直各單位開展理論宣傳，重點突出黨的十九大精神宣講和習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，目前，共開展宣講活動36次，受教人數達3600多人。二是加強黨員干部理論教育，開展基層黨建“大走訪、大調研、大宣講、大督查、大整改”活動，黨員領導干部至少走訪調研基層黨組織1次、為黨員干部上黨課1次，目前，共走訪各類基層黨組織167個，開展理論宣講67次。三是加強理論知識測試，要求各鎮、縣直各單位組織開展《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等理論知識測試。四是加大培訓力度，依托縣委黨校，定期開展黨的理論和路線方針政策學習培訓，今年以來，縣委黨校共組織開展各類培訓22次，受訓人數達3184人。

6.組織建設比較薄弱

（18）縣級領導執行雙重組織生活會制度不到位

整改情況：規范領導干部參加雙重組織生活會，制定《黨員領導干部雙重組織生活制度實施細則（試行）》，制發工作提醒函，提醒縣級黨員領導干部按期參加所在黨支部（黨小組）組織生活，把領導干部參加雙重組織生活會情況作為年度述職重要內容。對領導干部參加雙重組織生活會作出具體規定，將領導干部參加雙重組織生活納入領導干部和黨建工作目標責任考核范圍。加強監督檢查，縣委組織部每年開展專項督查，對不參加雙重組織生活的，予以約談通報。

（19）“三會一課”開展不規范

整改情況：規范開展“三會一課”，認真落實《關于推進基層黨組織標準化建設的意見》，分類制定《關于進一步落實“三會一課”制度的通知》，完善“三會一課”制度，制定實施細則。對明確“三會一課”及民主評議黨員工作統一要求。統一印制“三會一課”記錄簿，規范軟件資料管理。抓好督查考核，對全縣70多個基層黨組織落實“三會一課”情況開展督查指導，對存在的會議主題不突出、以會代會等問題逐一反饋，督促按要求抓好整改。

（20）農村基層組織建設較薄弱

整改情況：一是結合村“兩委”換屆工作，加強村級后備干部儲備，進一步拓寬村干部來源渠道。建立村級后備干部人才庫，全縣114個村（社區）共儲備后備干部198名。二是優化村干部年齡結構，廣泛吸收退伍軍人、社會管理專干、大學生村官、高校畢業生、致富帶頭人等進村班子。三是扎實推進村級后備干部“預任”工作，首批選拔77名后備干部提前上崗。

（21）黨員發展方面問題較多

整改情況：一是制作《全椒縣發展黨員材料清單對照卡》，將發展黨員工作納入黨建工作業務培訓班內容，先后對村（社區）黨組織書記、非公企業和社會組織黨組織書記、機關黨務干部等350多人進行集中培訓。二是開展黨員檔案全面審核，集中1個月時間，對2016年以來全縣發展黨員工作的全過程、各環節進行全面審查，對發展黨員過程中存在的不符合程序要求的預備黨員、發展對象、積極分子人選，進行重新培養考察。

7.干部監督管理不夠規范

（22）干部借調混崗情況較多

整改情況：一是加強借調人員管理，制定《關于規范全縣機關、事業單位混編混崗人員管理整改實施意見》，規范借調程序，嚴禁各單位擅自借用（借調）人員，對違規擅自借用（借調）的人員取消所有獎金和津補貼。二是對全縣機關事業單位混編混崗情況開展排查整治清理，制定《全椒縣機關、事業單位混崗人員整改實施方案》，對全縣混編混崗情況開展專項檢查，摸清底數，正在按序時進度開展清理工作，確保崗編規范。

（23）違規自聘人員現象突出

整改情況：對違規自行聘用的編外人員進行全面摸排，要求用人單位依法予以清理、分步解聘，制定《全椒縣機關、事業單位自聘人員整改實施方案》，全面摸排違規自行聘用的編外人員，目前已摸底疑似違規自聘人員596人，正在逐人進行銷號，依法清理、規范、解聘。正研究制定規范聘用人員、購買社會化服務等制度規定，嚴格杜絕此類現象再度發生。

（24）干部交流輪崗不夠

整改情況：一是加大干部交流輪崗力度。針對全縣科級干部、重要股級崗位干部開展調查摸底，啟動交流輪崗。加大政策執行力度，建立干部交流輪崗全覆蓋、常態化機制。二是對全縣副科級干部任現職10年以上未交流人員，進行全面摸排，對摸排出的6名長期未交流的科級干部，已提交縣委常委會研究調整。三是要求各單位，對符合交流輪崗條件的股級干部，12月前完成交流輪崗工作。

（25）干部“吃空餉”等現象依然存在

整改情況：一是開展清除“吃空餉”專項行動，制定吃“空餉”問題專項整治工作方案，目前共清理12家單位16名工作人員，對14名吃空餉人員已進行辭退、解聘等處理，另外2人正在調查。二是對調離公安隊伍的人員，依規取消警銜待遇。對調離公安隊伍卻依舊享受警銜待遇的人員進行摸排，共摸排7名干部并全部整改到位，對其中5名干部職務作了調整，調回公安局，另2名干部已取消警銜待遇，轉移編制和工資關系。

（三）全面從嚴治黨方面

8.黨委落實主體責任不得力

（26）謀劃部署之責缺失

整改情況：一是加大謀劃部署，建立縣委定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報制度，9月30日、10月8日、10月17日、11月20日，分別召開縣委常委會，討論研究黨風廉政及反腐敗斗爭存在問題，謀劃部署重要工作。二是及時召開會議，10月16日和10月29日，縣委黨建工作和反腐敗協調領導小組分別召開會議，研究部署黨的建設反腐敗工作重大事項。二是加強部門聯動，實行案件線索每月“零報告”，確保案件線索移送及時、處置及時、通報及時。

（27）“一崗雙責”落實不夠。

整改情況：嚴格落實“一崗雙責”，加大對落實“一崗雙責”全程紀實制度執行情況的監督檢查力度，實行領導班子成員落實全程紀實情況月報告、季抽查、年考核。細化領導干部黨風廉政建設考核方案，年底將開展領導班子成員落實“一崗雙責”考核工作。

（28）組織保障之責缺失。

整改情況：一是推進紀委派駐機構全覆蓋，采取綜合派駐和單獨派駐兩種形式，調整、增設部分機構，做到“應派盡派、相對集中、職能相近、工作量相當”，實現派駐全覆蓋。調整《縣一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋的方案》，使派駐紀檢機構覆蓋全縣55家黨和國家行政機關。二是嚴格落實黨風廉政建設責任制，出臺鎮紀委、縣直單位紀檢組工作實績考核辦法，支持和指導鄉鎮、縣直單位紀檢組織聚焦主業、履行職責。三是堅決落實“三轉”要求，出臺《關于各鎮紀委、縣直各單位紀檢組（紀委、紀工委）報告請示事項的規定》，明確要求縣鎮紀委書記、紀檢組長除紀檢監察工作外，不再參與其他工作。

（29）發揮審計監督職能不夠

整改情況：一是強化審計監督職能，建立審計監督發現問題移送制度，嚴肅追究相關責任人責任。印發《中共全椒縣委反腐敗協調領導小組協調協作暫行辦法》，對存在違規招投標的工程項目，將嚴肅追究相關人責任。二是清理違規財政專戶，目前我縣財政專戶全部按照財政部核準的專戶予以保留，已不存在違規開設財政專戶的問題。三是進一步細化年初財政預算編制，合理編制預算，減少年中預算追加。加強預算支出調度，將項目支出納入預算管理，實現均衡支出。三是定期組織審計監督專項督查，督促相關責任單位及時整改到位。

（30）落實巡察工作主體責任不力。

整改情況：認真落實巡察工作主體責任，及時召開巡察推進會。10月24日，召開十四屆縣委前三輪巡察整改工作推進會，認真聽取巡察報告，及時向被巡察單位反饋巡察意見，移交巡察發現的相關問題線索；11月1日縣委“五人小組”召開會議，聽取六屆市委第二輪專項巡察情況反饋，啟動整改工作；11月9日，縣委“五人小組”召開會議，聽取十四屆縣委前三輪巡察整改工作情況匯報；11月20日，縣委召開常委會討論《十四屆縣委第四輪巡察工作方案》。加強巡察整改工作的督辦和調度，實行“周報告”工作機制，對整改落實不到位、整改進度滯后的單位進行督辦提醒。

9.紀委履行監督責任不到位

（31）日常監督不夠有力。

整改情況：一是嚴格監督抓整改，通過向被巡察單位黨組（黨委）主要負責人發送短信、電話督辦、現場檢查和實行“周報告”工作機制等方式，加強巡察整改工作的督辦和調度，督促基層紀檢監察組織發揮監督執紀作用。二是加強巡察整改督辦和調度，結合節假日作風紀律執行情況檢查，抽查部分鎮紀委、縣直單位紀檢組作風紀律檢查執行情況。圍繞中心工作加大監督監察力度，目前正在開展精準扶貧專項領域突出問題專項檢查。

（32）執紀審查存在寬松軟現象。

整改情況：一是準確把握“四種形態”，堅持抓早抓小、防微杜漸，加強對執紀審查業務知識的學習培訓，在全縣紀檢監察系統內開展“‘學思想，比覺悟；學精神，比站位；學黨章，比黨性；學條規，比本領’，做新時代紀檢監察干部”專項行動，著力提升對問題線索的分析研判能力，提升辦案效率。二是拓寬信訪舉報渠道，探索利用新媒體，加大對紀檢監察機關信訪舉報受理范圍、舉報渠道的宣傳，在全椒縣紀檢監察網公布紀檢監察機關信訪舉報受理范圍，減少業務范圍內信訪案件及重復數量，引導群眾依法、有序、有效舉報，努力提高信訪件“成案率”。三是加大對鄉鎮紀委案件辦理工作的業務指導和培訓，印發《關于縣紀委機關各紀檢監察室、組織部分片聯系鎮和縣直單位的通知》，組織開展基層自辦案件培訓，提升基層自辦案件數量。

（33）問責不夠

整改情況：加大問責力度，嚴格執行《中國共產黨問責條例》，落實“一案雙查”的要求，及時梳理應問責未問責的案件情況，對應問責的予以嚴肅問題。不斷規范和完善問責工作程序，增強問責工作的執行力。正在對2014年至2017年受到黨政紀處分較多的縣財政局、縣規建局、縣教體局、縣衛計委等單位相關案件情況進行全面梳理，對應問責的予以嚴厲問責。原建設局相關領導呂祖本、陳文杰、黃發忠已被給予開除黨籍，開除公職處分；縣紀委對所涉及的三個縣直單位紀委（紀檢組）主要負責人進行提醒談話。

（四）廉政風險防控方面

10.工程建設中廉潔風險高

（34-37）有的項目應招標未招標;有的項目變更大也不按規定重新招投標;有的項目違規提前支付工程款;有的項目嚴重超概算。

整改情況：一是規范招投標工作。組織開展招投標知識宣傳和培訓，主動為招標人提供政策咨詢服務；加強監督管理，及時處理開評標過程中出現的異常問題，維護開標秩序。二是開展標后約談制度。制定《全椒縣人民政府關于加強公共資源交易監督管理工作的實施意見》，組織開展標后約談，截止目前，共開展約談92次。三是嚴格標后監管。制定《全椒縣政府投資項目標后監督管理辦法》，開展標后監管檢查，對中標人履約不力的，采取相應制裁措施，并記入企業履約檔案，2017年以來已開展標后檢查11次。

11.土地領域腐敗隱患大

（38）土地違規使用

整改情況：對于未批先征的土地：一是依法全面啟動對違法批地問責處理程序，已對1名負有主要責任的主要負責人給予行政記過處分。二是依法撤銷預征地地塊的征地協議，責令違法項目立即全面停工，已依法進行立案查處。同時，組織材料上報省政府報批，待批準后盡快完善供地程序；三是對被破壞的土地進行平整，恢復原耕地條件，將土地返還給集體經濟組織，此項工作已整改完成。對于未批先用的土地：一是對4宗涉及未批先用的土地事項啟動對違法批地問責處理程序，已對2名負有主要責任的主要負責人給予行政記過處分；二是責令違法項目立即全面停工，已依法進行立案查處。同時，組織材料上報省政府報批，待批準后盡快完善供地程序，此項工作已基本整改完成。

（39）違規返還土地出讓金

整改情況：進一步加強土地出讓金收支管理，嚴格執行財政部關于印發“國有土地使用權出讓收支管理辦法”各項規定，防范此類問題發生。

（40）土地出讓金收繳不到位

整改情況：全面調查、梳理拖欠土地出讓金具體情況，對違規操作行為立行立改，凡屬企業自身原因拖欠出讓金的，制定追繳方案，下發催繳通知書，對拒不繳納的，通過行政訴訟程序，適時啟動地塊收回程序。同時加強部門協作，對拖欠出讓金的企業，在出讓金繳清前，一律不予辦理土地登記手續。涉及4家企業欠繳土地出讓金3017萬元，已追繳1家企業土地出讓金1979萬元，下欠3家企業欠繳的土地出讓金1038萬元正在追繳之中。

（41）違規辦理土地證

整改情況：對2014年欠繳土地出讓金違規辦理土地使用證的房地產企業進行核查，督促企業及時繳納出讓金，共追繳三家企業欠繳的土地出讓金6765.3萬元。同時，建立完善長效機制，嚴格按照省市規定，土地出讓價款未全部繳納的，將不再發放土地使用證。

12.村級違紀違規問題多

（42）資金管理無序。

整改情況：加大資金有序管理，對于“有的對外出借巨額資金”。某村對外出借資金1640多萬元，主要為預付的工程款，現已進行整改，相關工程款已結清，相關責任人已由縣紀委立案審查；對于“有的公款私存”。已全面開展賬戶清理，對發現的六鎮鎮孫家村私設獨立賬戶的問題，責令銷戶處理，對清查出的村級財務問題以交辦單方式交各鎮政府整改。對于“有的違規白條抵庫”。對某鎮17.24萬元白條抵庫問題進行嚴肅處理，成立專項整改小組，目前已追繳6.44萬元，對余下資金正全力追繳，對失聯人員已啟動司法程序，申請法院強制執行。

（43）資產管理混亂。

整改情況：關于“資產違規發包”。已成立核查組，對西王鎮努力水庫違規發包問題正在進行核查，對違規發包造成集體資產流失的行為將從嚴查處。關于“有的資產被違規抵押，有的集體資產利益流失”。西王鎮馬塘村后湯山場2016年12月合同到期后，承包人拖欠的4.26萬元承包費已于2017年11月27日上交馬塘村。山場樹木以林權證的形式被抵押銀行貸款，符合有關規定。襄河鎮秦崗社區古龍塘發包問題正在調查中。

（44）村組工程違規發包

整改情況：規范村組工程，嚴格招投標管理，全面排查工程不招標指定承建方、違規交由包工頭或親友建設等違規行為，對相關責任人嚴肅問責。關于“有的工程不招標指定承建方”。縣紀委正在核查未進行招標程序的工程，一經發現相關責任人在工程建設中存在濫用職權、玩忽職守、失職瀆職等違紀違法問題嚴肅查處，并對相關責任人予以問責。關于“有的多個工程長期違規交一個包工頭建設”。對古河鎮晉集村違規將21面當家塘項目交一人承建問題予以問責，給予晉集村黨總支書記、主任誡勉談話。并在全縣范圍內開展了政府投資小額零星工程建設項目招投標監督管理專項整治工作。關于“有的村組干部直接將工程交親友承建”。對馬廠鎮方崗村村組干部直接將工程交親友承建問題予以問責，給予馬廠鎮方崗村黨總支書記、黨總支副書記村主任、黨總支委員村文書、村副主任四人誡勉談話。

三、堅持舉一反三，持續鞏固整改成效

下一步，我們將根據省委的統一部署，持續深入抓好巡視整改工作，確保各項整改任務保質保量完成，建章立制，鞏固成果，迅速取得實實在在的成效。

（一）抓好后續工作。對已經完成的整改事項，通過建立健全長效機制，實現長期堅持，嚴防反彈或松懈。對基本完成的整改事項，認真查缺補漏，力保全面徹底完成。對正在開展的整改事項加快推進、加強督辦，確保按時間節點、保質保量完成整改。對違規自聘人員清理、污染整治、礦山資源盜采亂采等重難點整改事項，加大督查調度，確保在規定時間內取得明顯成效。

（二）加強制度建設。注重從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，固化整改成果，修訂完善相關制度，構建整改工作的長效機制，推動思想問題和實際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個性問題和共性問題一起解決，不斷鞏固和擴大巡視整改成果。同時，強化制度執行，及時糾正、嚴肅處理違反制度規定的行為，維護制度的嚴肅性和權威性。

（三）以整改促發展。把巡視整改落實與學習宣傳貫徹黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨和“兩學一做”學習教育常態化制度化相結合，與加強黨的建設、深入實施五大發展行動、開展脫貧攻堅、改善發展社會事業、統籌城鄉發展等中心工作有機結合，把巡視整改各項成果轉化為推進政治經濟社會發展的實際成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0550－5011233；郵政信箱：安徽省滁州市全椒縣襄河鎮儒林路181號；郵政編碼：239500；電子郵箱：qjxwb20070101@126.com。