截至目前，全省縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成，省、市兩級(jí)改革正穩(wěn)步推進(jìn)。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，黨的十九大報(bào)告對(duì)此項(xiàng)改革提出明確的要求。截至目前，全省縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成，省、市兩級(jí)改革正穩(wěn)步推進(jìn)。

能否平穩(wěn)有序做好人員轉(zhuǎn)隸和全面融合，關(guān)系到改革的成敗。我省在推進(jìn)監(jiān)察體制改革的過(guò)程中堅(jiān)持把“全面融合”理念貫穿各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建和人員轉(zhuǎn)隸始終，著力推動(dòng)思想融合、人員融合、業(yè)務(wù)融合，確保改革成果充分體現(xiàn)。

思想融合 進(jìn)一家門成一家人

12月27日上午，在淮北市杜集區(qū)監(jiān)察委員會(huì)的辦公室，工作人員孫繼宗在梳理早會(huì)布置的任務(wù)，逐一列出工作重點(diǎn)，將厚厚的案件材料進(jìn)行分類,“雖然轉(zhuǎn)隸時(shí)間不長(zhǎng)，但現(xiàn)在我已經(jīng)基本熟悉了監(jiān)察委的工作。 ”

此前，孫繼宗在杜集區(qū)檢察院工作。隨著監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)，他進(jìn)入了轉(zhuǎn)隸人員名單。 “脫下這身檢察服，心里挺不舍。 ”以前的工作偏向法律、偵查方面，黨紀(jì)黨規(guī)方面的業(yè)務(wù)不太熟練，能不能適應(yīng)新崗位孫繼宗心里有些沒(méi)底。為保障轉(zhuǎn)隸人員思想穩(wěn)定、順利劃轉(zhuǎn)，杜集區(qū)紀(jì)委開(kāi)展談話和家訪。一輪又一輪的談心談話后，孫繼宗吃下了“定心丸”。

“人員轉(zhuǎn)隸不只是崗位的轉(zhuǎn)隸，關(guān)鍵是從思想這個(gè)‘根’上轉(zhuǎn)隸。”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為做好人員轉(zhuǎn)隸的前期工作，省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志與省檢察院所有轉(zhuǎn)隸人員開(kāi)展談心談話，督促市縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展談心談話，紀(jì)委負(fù)責(zé)同志開(kāi)展家訪。

葛樹(shù)章曾任五河縣檢察院副檢察長(zhǎng)，11月28日轉(zhuǎn)隸至五河縣紀(jì)委。他告訴記者，在報(bào)到之前，縣紀(jì)委就為每位轉(zhuǎn)隸人員安排好辦公用房，并購(gòu)置了全新的辦公設(shè)備，一上班即可“拎包入住”。“來(lái)紀(jì)委報(bào)到的第一天，紀(jì)委負(fù)責(zé)同志給每位轉(zhuǎn)隸人員發(fā)了一條短信，內(nèi)容是：‘熱烈歡迎檢察院同志，從今天起我們就是一家人。’頓時(shí)一股暖流就涌上了心頭。 ”

省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在開(kāi)展轉(zhuǎn)隸工作的過(guò)程中，各級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)組織關(guān)懷，全力做好各項(xiàng)保障工作，提前謀劃，編制方案，配齊配好轉(zhuǎn)隸人員的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備。同時(shí)還深入了解轉(zhuǎn)隸人員在工作、生活中存在的困難，著力幫助解決，讓轉(zhuǎn)隸人員感受到“新家庭”的溫暖。

做實(shí)思想政治工作，凝聚思想共識(shí)，確保轉(zhuǎn)隸人員“思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷”，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸、深度融合。

人員融合 說(shuō)一家話干一家事

“我認(rèn)為這個(gè)案子應(yīng)該先從反映村干部侵占修路資金20余萬(wàn)元這一線索入手，通過(guò)調(diào)取資料證據(jù)，可以很快認(rèn)定其是否涉嫌違法犯罪。 ”

“我的切入點(diǎn)不太一樣，我認(rèn)為應(yīng)該先從村干部大辦酒席開(kāi)始查起，在入戶核查的過(guò)程中，可以了解群眾對(duì)村干部的評(píng)價(jià)，有利于掌握信中反映的其他問(wèn)題線索。 ”

……

12月10日，在懷遠(yuǎn)縣紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室的辦公室里，工作人員褚建全與同事周浩，分別就一件村干部的舉報(bào)材料，談了自己的調(diào)查思路。

“你們兩個(gè)人說(shuō)的都是很好的調(diào)查思路，建全在調(diào)取書面材料、固定外圍證據(jù)方面比較專業(yè)，周浩從小處入手、在深挖細(xì)查上有思路，以后再遇到這類復(fù)雜的舉報(bào)件，我們可以發(fā)揮所長(zhǎng)，從多個(gè)角度尋找案件切入點(diǎn)。”懷遠(yuǎn)縣紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任房磊說(shuō)。

懷遠(yuǎn)縣紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室共有3名同志，褚建全曾任懷遠(yuǎn)縣檢察院反貪局副局長(zhǎng)，現(xiàn)轉(zhuǎn)隸分配至該室，房磊和周浩一直在紀(jì)委工作。懷遠(yuǎn)縣紀(jì)委書記朱偉表示，轉(zhuǎn)隸后，類似的“頭腦風(fēng)暴”在該縣紀(jì)委并不鮮見(jiàn)。懷遠(yuǎn)縣有15名同志從縣檢察院轉(zhuǎn)隸至縣紀(jì)委，縣紀(jì)委按照轉(zhuǎn)隸人員的不同工作特點(diǎn)，將其安置在不同的科室，與原紀(jì)委人員進(jìn)行混合編成，讓他們發(fā)揮所長(zhǎng)，在思想的碰撞中互相啟發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我省已完成監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的地區(qū)，通行做法是將轉(zhuǎn)隸人員和原紀(jì)委人員混合編成。改革并沒(méi)有增加機(jī)構(gòu)總數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和人員編制，各地普遍按照人崗相適、因事?lián)袢说仍瓌t，將轉(zhuǎn)隸人員和原紀(jì)委人員進(jìn)行混合編成、交叉安置，即各內(nèi)設(shè)科室既有原紀(jì)委人員又有轉(zhuǎn)隸人員，實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、工作上充分融合。

“目前，從縣級(jí)監(jiān)察委的崗位安排來(lái)看，將轉(zhuǎn)隸人員與原紀(jì)委人員混合編成有助于促進(jìn)人員融合，將使改革后的監(jiān)察委在辦案質(zhì)量和能力上明顯增強(qiáng)，發(fā)揮出1+1﹥2的效果。 ”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

業(yè)務(wù)融合 心一處想勁一處使

在滁州市南譙區(qū)監(jiān)察委員會(huì)工作人員湯明龍的案頭，堆放著《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等7本黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)讀本，湯明龍?jiān)诠ぷ鞯拈e暇總要把這些書認(rèn)真翻看。湯明龍告訴記者，這些書是區(qū)紀(jì)委在他轉(zhuǎn)隸時(shí)發(fā)的，現(xiàn)在已經(jīng)成了他的必修教材。

“以前從事預(yù)防職務(wù)犯罪工作，核心就是發(fā)現(xiàn)線索、固定證據(jù)、強(qiáng)化審訊，以盡快突破案件；而現(xiàn)在則要更多從政治上考慮工作，把紀(jì)律挺在前面。”湯明龍告訴記者，自己轉(zhuǎn)隸后一直在抓緊自學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)初步熟悉了紀(jì)委辦案的流程，漸漸補(bǔ)齊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面的短板。除了個(gè)人自學(xué)，南譙區(qū)紀(jì)委還對(duì)轉(zhuǎn)隸人員進(jìn)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)方面的集中培訓(xùn)、座談研討，幫助他們盡快了解掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。

原先在紀(jì)委工作的同志也同樣投入到緊張的學(xué)習(xí)熱潮中。 12月19日，明光市監(jiān)察委成立后首次舉辦培訓(xùn)班，原明光市檢察院反瀆局局長(zhǎng)，現(xiàn)明光市監(jiān)察委工作人員成家兵，為監(jiān)察委員會(huì)全體工作人員作了一場(chǎng)“關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪常識(shí)性問(wèn)題”業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

“監(jiān)察委的一些干部特別是長(zhǎng)期從事紀(jì)檢工作的干部，對(duì)職務(wù)犯罪案件調(diào)查取證的方向和標(biāo)準(zhǔn)把握不夠，而以審判為中心的刑事訴訟制度改革啟動(dòng)以來(lái)，刑事案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)卻更加嚴(yán)格。 ”一位參加培訓(xùn)的原紀(jì)委人員表示，法律培訓(xùn)非常必要，可以促進(jìn)原紀(jì)委人員的角色轉(zhuǎn)變、加速業(yè)務(wù)融合，為改革后充分履職打下基礎(chǔ)。

“監(jiān)察委員會(huì)成立后，既審查違反黨紀(jì)問(wèn)題，又調(diào)查違法犯罪問(wèn)題，需要的是既懂紀(jì)、又懂法的干部。 ”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省新成立的各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，不管是對(duì)原紀(jì)委人員，還是轉(zhuǎn)隸人員，都將開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律知識(shí)類的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作人員也將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在理念思路和方式方法上實(shí)現(xiàn)融合，把“依規(guī)治黨”和“依法治國(guó)”更好地結(jié)合，形成反腐敗的強(qiáng)大合力。(記者 李浩 通訊員 李雪原)