前不久，懷遠縣常墳鎮紀委查處了該鎮宋莊村村委會委員、報賬員孫玉珍截留部分村民上繳養老保險金的違紀問題，并給予其黨內嚴重警告處分。案件經縣紀委審理后，認為孫玉珍截留資金時間長達五年并且在群眾中造成惡劣影響，建議將處分結果更改為留黨察看兩年。該鎮紀委依據縣紀委審理意見作出最終處分后，宋莊村村民拍手稱快。

如何解決鄉鎮紀委及派駐(出)機構案件定性、量紀不準的問題？懷遠縣紀委進一步完善“鄉案縣審”工作程序，通過嚴格的“縣審”，解決鄉鎮及派駐（出）機構辦理案件在證據材料、辦案程序以及定性、量紀等方面存在問題，堅決杜絕因程序執行不到位導致的執紀偏差，維護紀律的嚴肅性。2016年縣紀委完成“鄉案縣審”136件次，無一起申訴。

“出現量紀不準問題的原因通常有兩方面，一是鄉鎮紀委在執紀審查中對《準則》《條例》吃不透、把握不到位，二是鄉鎮及派駐（出）機構受人員限制，調查、審理人員分工不明確?！笨h紀委審理室主任劉明友說道，“鄉案縣審的目的，就是要真正將調查和審理分開，做到定性準確、量紀合理?！?

為使“鄉案縣審”程序更加完善，縣紀委將“縣級審理”與“鄉案送審”分開，一方面將18個鄉鎮和55個派駐（出）機構拆散，劃分成5個協作區，明確規定各協作區“縣審”責任人，在打破鄉鎮紀委及派駐（出）機構各自為戰的同時，確?？h審人員分工明確、責任壓實到位。同時進一步規范送審單位的案件程序，通過印制“鄉案縣審”明白紙的形式，對程序不規范問題進行預警，強化對執紀審查工作的程序管控，全面提升“縣審”質量和效率。

針對證據材料缺項、證據線索矛盾以及違紀事實支撐不足的問題，縣紀委印發《關于進一步規范“鄉案縣審”工作的通知》，明確要求所有鄉鎮紀委和派駐（出）機構在縣審中，備齊包含審核案件登記表在內的15種材料。“鄉案縣審”中重點審核證據材料的準確性和支撐性。對證據材料未加蓋單位公章，缺少取證人簽字以及證據不充分的案件一律退回送審單位補證。去年以來，縣紀委審理室共退查送審案件7件，補證24件。除此以外，縣紀委要求鄉鎮及派駐（出）機構辦結案件，經“縣審”后，統一送縣紀委案管室存檔，使卷宗管理更加規范。（蚌埠市紀委）