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近年來,宣州區紀委監察局針對新形勢下執紀審理工作“隊伍力量弱、基層業務弱、立卷歸檔慢、四種形態把握難”等問題,通過在分片協審、定性衡量、審核把關、指導培訓、監督檢查上轉方式,取得“五個轉變”新成效。
轉分片協審方式,變“程序慢”到“節奏快”。結合基層實際,優化辦案資源,將全區24個鄉鎮街道和28個區直單位紀檢組織分片劃為4個辦案協作區。通過一月一分析,一月一督辦,一月一通報,全程督促、指導基層紀檢組織快查快審快結案件。對區域內疑難復雜、查處審理難度較大的案件和嚴重侵害群眾利益、社會影響面較大的案件實行協作查辦、聯片協審或提級審理,有效整合了辦案資源,縮短了辦案周期,提高了辦案數量和辦案效率。近一年全區黨政紀處分案件立案數、結案數較上年分別了增長139%和138%。
轉尺度衡量方式,變“盯違法”為“盯違紀”。審理方式從“以法律為底線”回歸到“以紀律為尺子”,聚集審理違紀問題,無論事實證據審核、違紀類型劃分,還是定性分析把關、處理意見落實,都體現紀在法前、紀法分開,并用紀言紀語描述違紀事實,體現黨紀特色。如在審理水陽鎮某村委會副主任、原村會計梅某某違紀案中,紀檢監察室已查清梅某某收受他人所送財物、私設“小金庫”兩項違紀事實,對其涉嫌職務侵占犯罪問題,因取證難度較大,作為犯罪線索移送司法機關處理。審理部門快審快結已查清的違紀問題,并給予其開除黨籍處分。
轉審核把關方式,變“求數量”為“重質量”。樹立“時間服從質量”的理念,充分發揮審核把關和監督制約職能,敢于堅持原則,嚴把案件事實、證據、定性、處理和程序“五關”。樹立“查”“審”協作配合的理念,對于疑難復雜案件,加強與調查人員的溝通交流,推動查審雙方協作配合,共同為案件質量負責,確保案件質量經得起歷史的檢驗。對需要補證的,或與紀檢監察室聯合補證,或由審理室自行補證。加強“鄉案縣審”工作,要求基層紀檢監察組織在集體研究處理決定前、正式處分決定下達前、案件裝訂歸檔前,一律攜帶案卷材料到案件審理室進行書面協審,切實提高基層案件質量。
轉指導培訓方式,變“業務弱”到“能力強”。加強點對點指導,出臺了《關于選調鄉鎮街道紀檢監察干部到區紀委(監察局)機關掛職培訓的暫行辦法》,分期分批共選調15名基層紀檢監察干部到委局掛職鍛煉培訓,從初核、立案、偵查、審理、定性和裝卷等環節入手,積累查辦案件的實戰經驗。2016年以來,舉辦3期紀檢監察業務培訓班,開展專題講座5次。將紀檢監察機關查辦案件流程圖、初核、立案、調查、審理四種類型的報告以及處分決定、各類案件卷宗目錄等制作成模版,印發全區紀檢監察組織參考。定期分片召開查辦案件和聯片協審工作會議,逐一點評各片區工作的亮點、弱點和改進的重點,有效推進基層辦案工作短平快、高質效。
轉監督檢查方式,變“突擊式”為“常態化”。制發《關于紀律處分決定執行工作的實施辦法》,進一步規范全區紀律處分執行工作。2016年下半年組織開展2013 -2015年全區紀律處分執行落實情況專項檢查工作,共檢查受黨政紀處分人員258人。對在檢查中發現執行落實不到位的問題,分類造冊,限期整改。共整改糾正問題33個,退回各類違規發放資金66516.28元。加強對處分決定落實的常態化監督,認真執行落實情況報告機制,實行“一案一跟蹤”,杜絕紀律“白條”,保證紀律處分在“最后一公里”執行到位,有效維護黨紀政紀的嚴肅性和權威性。(宣城市紀委)
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