“鎮(zhèn)勞保所負責人套取并貪污公款，其他涉案人員的違紀問題線索為什么沒有按規(guī)定移送或備案？”

　　“當時案件處理的時間很緊，應該是忘記了?！?

　　“你們這樣做違反了規(guī)定。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則要求將問題線索備案或移送，就是要防止問題線索被‘鎖在個人抽屜里’。請馬上整改。”

　　這是日前安徽省滁州市紀委開展案件質量檢查時出現(xiàn)的一幕。

　　《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》頒布后，各級紀檢監(jiān)察機關認真執(zhí)行，把“顯微鏡”和“探照燈”對準自己，從一點一滴入手、一級帶動一級，讓規(guī)則真正“落地生根”，成為紀檢機關依規(guī)治黨、強化自我監(jiān)督的制度利器。

　　以上率下，執(zhí)行從中央紀委開始

　　2月底至3月上旬，中央紀委監(jiān)察部機關600余名局處級干部，在中國紀檢監(jiān)察學院接受集中輪訓，學習貫徹監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則是其中的一個重要主題。

　　“落實規(guī)則首先要解決理念、意識問題，轉變觀念，樹立紀律意識、規(guī)則意識。”“規(guī)則的制定，看起來是對紀檢監(jiān)察干部的約束，實際上是對干部的保護，只有嚴格執(zhí)行工作規(guī)則，干部才不會出問題。”……經過嚴肅的研討交流，參訓的局處級干部更加深刻地意識到，只有執(zhí)紀做到嚴格規(guī)范，才能保證監(jiān)督嚴肅有效，必須心懷敬畏和戒懼，做落實規(guī)則的表率。

　　規(guī)則由中央紀委制定，執(zhí)行首先要從中央紀委機關開始，要求基層紀檢機關做到的，中央紀委機關必須先做到。規(guī)則出臺后，中央紀委機關各部門把自己擺進去，迅速學習貫徹，嚴格按照規(guī)則履職盡責。

　　“紀檢監(jiān)察室握有紀律審查權，理應自覺接受更高要求、更嚴監(jiān)督?！敝醒爰o委各紀檢監(jiān)察室嚴格執(zhí)行規(guī)則，深入查找被“圍獵”風險點，全面梳理并細化紀律要求，嚴管線索處置權、調查談話權、審查措施使用權、執(zhí)紀審查人員借調權，規(guī)范涉案款物的暫扣、封存、凍結、移交和管理，確保規(guī)則執(zhí)行不打折扣、不搞變通、不走樣。

　　“貫徹規(guī)則不能大而化之，必須結合案管職能，盯住人看住事?！敝醒爰o委案件監(jiān)督管理室就線索集中管理、措施核對辦理、涉案款物管理、“四種形態(tài)”指標體系等，研究細化落實措施，確保制定的措施辦法有效管用，探索建立全過程的監(jiān)督體系。

　　學習領會、融入日常。中央紀委機關從每一個細節(jié)抓起，用嚴和實的作風，確保規(guī)則落實到位。

　　2月23日，中央紀委機關黨委召開機關青年“學規(guī)則、守規(guī)則”學習交流會，來自不同部門的6名青年同志圍繞學習規(guī)則作了主題發(fā)言，在青年同志中掀起研究貫徹規(guī)則的熱潮。機關黨委相關負責人表示，正抓緊研究制定《機關工作人員之間打聽、干預監(jiān)督執(zhí)紀工作和違規(guī)請托辦私事實行報告?zhèn)浒傅囊?guī)定》，促進規(guī)則的要求有效落實。

　　學深悟透，從一點一滴入手

　　“依據(jù)規(guī)則有關要求，現(xiàn)將反映你鎮(zhèn)花園村黨支部書記張某騙取土地補償款問題的信件轉交給你們，請立即按程序辦理?！?月24日，四川省彭州市紀委常委龔明金將一件信訪舉報件遞到了工作人員手中。

　　這并不是真正的“實戰(zhàn)”，而是彭州市紀委按照規(guī)則要求，對各鎮(zhèn)紀委、派駐機構的近100名紀檢干部開展的模擬實戰(zhàn)互動式培訓。

　　該市把真實案例改編成授課材料，將參訓人員分為線索處置、初步核實、立案審查、審理等角色，按照監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則的要求，通過實戰(zhàn)模擬，讓參訓人員更加深刻地了解規(guī)則的內涵。

　　規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，聚焦關鍵點和風險點，規(guī)范程序，嚴明紀律，具有極強的指導性和實用性。各地紀檢監(jiān)察機關扎實踐行，把學好用好規(guī)則作為開展監(jiān)督執(zhí)紀工作的“牛鼻子”。

　　福建、湖南、黑龍江等地舉辦監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務培訓班，圍繞學習貫徹規(guī)則進行專題輔導，要求紀檢干部自覺接受監(jiān)督，將規(guī)則內化于心，外化于行。

　　內蒙古自治區(qū)紀委組織開展學規(guī)則、用規(guī)則“大練兵”活動，編印2萬冊監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務知識學習題庫，發(fā)放到全區(qū)紀檢干部手中，強化貫徹落實的思想自覺和行動自覺。

　　“我們紀檢監(jiān)察室在問題線索的取證上，還存在不細致或發(fā)現(xiàn)其他線索報告不及時的現(xiàn)象……”日前，江蘇省太倉市紀委第二紀檢監(jiān)察室負責同志在監(jiān)督執(zhí)紀風險點排查專題會上報告說。

　　規(guī)則下發(fā)后，各地紀檢監(jiān)察機關普遍要求干部職工不但要結合工作認真學習，更要對照規(guī)則認真自查。太倉市召開風險點排查專題會議，共梳理出42個風險點。

　　“想要干好工作不出問題，必須按規(guī)則辦事，對照規(guī)則自我檢查，找短板、補短板、強短板?！碧珎}市紀委主要負責人表示。

　　落實落細，把監(jiān)督執(zhí)紀權關進制度籠子

　　這是嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則，進行談話函詢的一個實例——

　　近日，山東省壽光市紀委接到一個匿名舉報，反映壽光市職業(yè)教育中心校長劉玉祥在教學設備招標過程中存在暗箱操作行為。

　　收到信訪件后，壽光市紀委按程序及時處置，發(fā)現(xiàn)所反映的問題過于籠統(tǒng)，不具備可查性，決定對劉玉祥進行函詢。經市紀委主要負責同志批準后，以市紀委辦公室名義發(fā)函給劉玉祥本人，并抄送該市教育局局長李玉明。

　　5個工作日后，劉玉祥寫出說明材料，就相關問題進行了詳細說明，表明沒有參與整個招標過程，所反映的問題不屬實，經李玉明簽署意見后發(fā)函回復市紀委。

　　“根據(jù)函詢及調查情況，我們寫出函詢情況報告，經市紀委負責同志批準后，對該信訪件予以了結澄清，并將函詢材料存入劉玉祥個人廉政檔案?！眽酃馐屑o委紀檢監(jiān)察三室負責人王磊說。

　　貫徹執(zhí)行規(guī)則，就要見諸行動，落實落細，真正把規(guī)則貫穿監(jiān)督執(zhí)紀每一個環(huán)節(jié)。

　　“掃碼便知，智能跟蹤?！焙鲜〕恢菔屑o委新上線的執(zhí)紀審查監(jiān)督管理系統(tǒng)，對問題線索全程跟蹤，處置留痕，將監(jiān)督執(zhí)紀權關進籠子，是該市落實監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則的一個具體行動。

　　該市按規(guī)則要求將問題線索交由案件監(jiān)督管理室集中管理，運用“制度+科技”手段，通過執(zhí)紀審查監(jiān)督管理系統(tǒng)對問題線索統(tǒng)一編號、實行條形碼管理，實現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)管。

　　以貫徹落實規(guī)則為契機，各地紀檢監(jiān)察機關加強制度建設，進一步完善工作流程，強化內部監(jiān)督，把監(jiān)督執(zhí)紀權關進制度籠子。

　　浙江省紀委要求把推進監(jiān)察體制改革試點與貫徹落實規(guī)則有機結合，及時修訂和細化監(jiān)督執(zhí)紀工作程序和業(yè)務流程，深入開展崗位廉政風險防控，確保規(guī)則落到實處。

　　重慶、江蘇、甘肅等地研究制定貫徹執(zhí)行規(guī)則的實施辦法和系列配套制度，重點細化線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，明確工作流程，著力增強操作性和可行性，確保監(jiān)督執(zhí)紀權力不被濫用。（李志勇）