【一定之規(guī)·監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則】(二)

對違紀黨員干部立案審查

這些事紀委不能干

　　監(jiān)督執(zhí)紀是紀委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。要針對監(jiān)督執(zhí)紀中的關(guān)鍵點和風險點，把規(guī)矩立起來、紀律嚴起來。紀委監(jiān)督執(zhí)紀過程中，很重要的一個環(huán)節(jié)就是對嚴重違紀需要追究黨紀責任的黨員干部進行立案審查。不久前公布的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，就給紀委立下了立案審查過程中必須遵守的“規(guī)矩”。比如，嚴格審查程序，規(guī)范審查談話、外查取證、措施使用等流程，加強涉案款物管理，等等。

　　簡單而言，對違紀的黨員干部進行立案審查，審查組自己也要守規(guī)矩！下面這些紅線，絕對不能碰——

（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 王嬋 張琰）

　　法規(guī)鏈接：

　　第二十七條 紀檢機關(guān)主要負責人批準審查方案。

　　紀檢機關(guān)相關(guān)負責人批準成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項。

　　執(zhí)紀審查部門主要負責人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調(diào)查取證審核把關(guān)。

　　審查組組長應(yīng)當嚴格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改；以書面形式報告審查進展情況，遇重要事項及時請示。

　　第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進行調(diào)查談話，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)信息，暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物，提請有關(guān)機關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。

　　審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀檢機關(guān)批準，可以延長一次，延長時間不得超過90日。

　　需要提請有關(guān)機關(guān)協(xié)助的，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，并隨時核對情況，防止擅自擴大范圍、延長時限。

　　第三十條 立案審查后，應(yīng)當由紀檢機關(guān)相關(guān)負責人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。

　　審查期間對被審查人以同志相稱，安排學習黨章黨規(guī)黨紀，對照理想信念宗旨，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。

　　審查應(yīng)當充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。嚴格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的手段，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

　　第三十一條 外查工作必須嚴格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項，重要事項應(yīng)當及時請示報告。

　　外查工作期間，執(zhí)紀人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項無關(guān)的活動。

　　第三十二條 嚴格依規(guī)收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

　　調(diào)查取證應(yīng)當收集原物原件，逐件清點編號，現(xiàn)場登記，由在場人員簽字蓋章；調(diào)查談話應(yīng)當現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。

　　嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。

　　第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物，應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)。

　　執(zhí)行暫扣、封存措施，執(zhí)紀人員應(yīng)當會同原款物持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名。對價值不明物品應(yīng)當及時鑒定，專門封存保管。

　　紀檢機關(guān)應(yīng)當設(shè)立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。

　　第三十五條 未經(jīng)批準并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。（摘自《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》)