“目前我們已建立起公平競爭事前審查機制，嚴格執行交易文件規范化編制、標前公示、‘容缺受理’等制度，提前介入、事前指導、預先防范，盡可能排除影響招投標的相關隱患風險。”針對陽光交易推進情況，巢湖市公共資源交易中心有關負責人向來訪的紀檢監察干部介紹道。

近日，巢湖市紀委監委緊盯項目前期內控管理、交易過程行為管理、標后履約責任落實三個重點環節，強化監督檢查，以全過程督查推動公共資源交易項目全過程管理標準化、規范化。

該市紀委監委從源頭入手，深入梳理剖析招投標領域典型案件，深刻總結發案規律，通過背后的權錢交易、利益輸送等腐敗問題發現深層成因和管理漏洞，針對頑瘴痼疾精準打、長久治，系統開展工程建設招投標領域專項治理工作。其中，巢湖市重點工程建設管理中心原黨組成員、副主任朱某某嚴重違紀違法案就是典型。

“經查，朱某某利用職務之便，違規收受服務和管理對象禮品禮金，影響相關工程項目招投標工作的公平公正進行。”巢湖市紀委監委相關負責同志介紹，該案中，朱某某泄露信息、刻意關照，為意向單位“發暗號”“打輔助”，嚴重插手干預項目招投標活動。

朱某某案暴露出招投標制度漏洞和監管缺位問題，為進一步深化整改，該市紀委監委組織開展工程項目摸排起底和自查自糾工作，突出“全主體、全周期、全覆蓋”，推動相關部門和全市工程建設各招標主體，梳理2017年以來依法必須招標的工程建設項目并進行問題查擺，規范建立臺賬并上報工作專班。截至目前，全市摸排限額以上項目1218個，自查自糾發現問題74個，完成整改58個。同時，全市紀檢監察機關共起底2017年以來工程建設招標投標領域問題線索66件，共辦理問題線索32件，立案15件，留置5人，移送司法機關1人。

在梳理和查辦典型案件過程中發現，招投標各環節違紀違法形式隱蔽多樣。虛假邀標、“明招暗定”等問題背后往往潛藏著制度漏洞下的利益交換，而履職不嚴、“失控漏管”同樣體現出根源性的制度弊病，巢湖市紀委監委堅持“查、改、立”一體推進，從制度層面壓縮權力尋租的空間、規范公權力的行使。全面落實“招標人負責制”，聚焦招標投標評定分離全程跟進監督，印發《巢湖市工程建設項目招標投標評定分離監督工作流程》，同時督促公共資源交易、財政、發改、住建等職能部門，推動出臺《關于進一步加強巢湖市公共資源交易項目全過程管理工作的實施意見》《巢湖市公共資源交易中心開評標現場管理規定（試行）》《巢湖市小微工程類項目建設管理暫行辦法》《工程項目建設廉政制度》等制度規定，健全規章、補齊短板，進一步推進工程建設項目招投標工作制度化、規范化、程序化。

“招投標領域腐敗易發多發問題，不僅要從嚴‘懲’、精準‘打’，更要有效‘防’、長久‘治’。我們將緊盯‘人’這一關鍵參與主體，結合黨紀學習教育深化紀法震懾、情理感召，持續做好招投標領域系統治理‘后半篇文章’，構建辦案、治理、監督、教育閉環。”巢湖市紀委監委相關負責人說道。（合肥市紀委監委）