今年5月，經(jīng)省委批準，中共安徽省委辦公廳印發(fā)了《中共安徽省委巡視工作規(guī)劃（2022-2026年）（修訂版）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為使全省各級黨組織和廣大黨員干部更好學習、理解、貫徹《規(guī)劃》，日前，省委巡視工作領導小組辦公室主要負責人就《規(guī)劃》回答了記者提問。

問：請介紹一下《規(guī)劃》出臺的背景和意義。

答：黨的二十大對巡視工作作出新部署，強調(diào)發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，要把巡視利劍磨得更光更亮，勇于亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在，為新時代巡視工作深化發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》，要求各省區(qū)市黨委根據(jù)中央巡視工作規(guī)劃制定或修訂本地區(qū)巡視工作規(guī)劃。省委堅決落實習近平總書記、黨中央部署要求，省委常委會會議于今年5月審議通過了《中共安徽省委巡視工作規(guī)劃（2022—2026年）（修訂版）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了今后幾年我省巡視工作的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點，這是省委貫徹落實習近平總書記、黨中央關于巡視工作新部署新要求的重要舉措，也是推動我省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的具體行動。

問：《規(guī)劃》對巡視工作的指導思想是如何規(guī)定的？

答：黨的十八大以來，巡視制度十年磨一劍，成為黨之利器、國之利器，這些成效的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。《規(guī)劃》明確了巡視工作的指導思想，強調(diào)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，忠誠履行黨章賦予的職責，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的中央巡視工作方針，發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用，有力推進黨的自我革命，堅定不移全面從嚴治黨，為全面建設現(xiàn)代化美好安徽提供堅強政治保障。

問：《規(guī)劃》對巡視工作原則是如何規(guī)定的？

答：《規(guī)劃》在嚴格對標中央巡視要求的基礎上，結(jié)合安徽實際對巡視工作必須堅持的5項原則進行了細化。一是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導、分級負責。省委承擔全省巡視工作主體責任，市縣黨委、省直有關單位黨組（黨委）承擔巡察工作主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人。二是堅持圍繞中心、服務大局。聚焦“國之大者”加強監(jiān)督檢查，督促推動黨的二十大精神和黨中央重大決策部署以及省委工作要求貫徹落實。三是堅持人民立場、貫徹群眾路線。把人民至上的理念貫穿巡視工作全過程，充分發(fā)揮維護人民群眾切身利益、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要作用。四是堅持問題導向、發(fā)揚斗爭精神。堅持嚴的基調(diào)，把發(fā)現(xiàn)問題作為首要職責、基本職責，把推動解決問題作為落腳點，不斷增強巡視震懾力、穿透力。五是堅持實事求是、依規(guī)依紀依法。強化紀律觀念、法治思維和程序意識，注重政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

問：請您結(jié)合《規(guī)劃》，談一談新一屆省委巡視工作深化發(fā)展有哪些目標要求？

答：《規(guī)劃》在充分運用新時代巡視工作實踐經(jīng)驗和理論成果的基礎上，明確提出，要通過努力，推動巡視制度更加科學、更加規(guī)范、更加有效，實現(xiàn)高質(zhì)量巡和高質(zhì)量改相統(tǒng)一，把巡視利劍磨得更光更亮，始終做到利劍高懸、震懾常在。重點要把握3個方面：一是準確把握深化政治巡視的要求。突出對維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的監(jiān)督，突出對貫徹落實黨的二十大精神的監(jiān)督，突出對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。二是準確把握全面貫徹巡視工作方針的要求。更加強化震懾作用，堅決貫徹嚴的基調(diào)，把發(fā)現(xiàn)領導干部違紀違法問題作為工作重點，做推動全面從嚴治黨、懲治腐敗的利劍；更加強化標本兼治，發(fā)現(xiàn)和推動解決共性問題和深層次問題，做推動改革、促進發(fā)展的利器。三是準確把握“五個更加”和“三向”的要求。“五個更加”即政治巡視更加深化、巡視全覆蓋質(zhì)效更加彰顯、巡視整改和成果運用更加充分、上下聯(lián)動和貫通協(xié)調(diào)更加強化、巡視工作更加規(guī)范。“三向”即推動巡視工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。

問：黨的二十大強調(diào)要發(fā)揮政治巡視利劍作用，請問《規(guī)劃》是如何體現(xiàn)和落實這一部署的？

答：巡視是政治巡視，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監(jiān)督。《規(guī)劃》強調(diào)，要始終把“兩個維護”作為根本任務，圍繞貫徹黨的二十大精神，聚焦新時代新征程黨的使命任務，加強政治監(jiān)督、查找政治偏差。具體要做到“四檢查四突出”。一是檢查貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況，突出對學習貫徹黨的二十大精神情況的監(jiān)督。二是檢查落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況，突出對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。三是檢查落實新時代黨的組織路線情況，突出對領導班子和干部人才隊伍建設、選人用人和黨建工作的監(jiān)督。四是檢查落實巡視整改和成果運用情況，突出對履行整改責任的監(jiān)督。具體到每輪巡視任務，要針對不同地區(qū)、不同領域、不同層級的特點，進一步研究細化監(jiān)督重點，精準開展監(jiān)督檢查。實踐中，要對照習近平新時代中國特色社會主義思想，對照黨章黨規(guī)黨紀，對照黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，對照被巡視單位的職責使命和“三定”規(guī)定；緊盯權力和責任，緊盯“一把手”和領導班子，緊盯群眾反映強烈的問題，緊盯巡視整改和成果運用，堅持從業(yè)務看政治、從問題看責任、從現(xiàn)象看本質(zhì)，確保政治巡視的正確方向和監(jiān)督效果。

問：黨的二十大對加強巡視整改和成果運用作出部署，《規(guī)劃》有哪些具體落實措施？

答：《規(guī)劃》嚴格對照黨中央部署要求和中央辦公廳印發(fā)的《關于加強巡視整改和成果運用的意見》及省委若干措施，提出3個方面具體要求。一是壓實整改責任。被巡視黨組織承擔整改主體責任，黨委（黨組）書記承擔第一責任人責任，領導班子其他成員承擔“一崗雙責”,把領導班子成員抓巡視整改的情況納入述責述廉和年度民主生活會對照檢查內(nèi)容。紀檢監(jiān)察機關加強對整改落實情況的全面監(jiān)督，把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手，依規(guī)依紀依法分類優(yōu)先處置巡視移交問題線索，對巡視發(fā)現(xiàn)的全面從嚴治黨方面的突出問題開展集中整治或?qū)ｍ椫卫怼＝M織部門結(jié)合職責加強對整改落實情況的日常監(jiān)督，把巡視發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況作為加強黨組織建設、領導班子建設和干部教育、考核評價、選拔任用、管理監(jiān)督的重要參考。巡視機構認真履行統(tǒng)籌督促責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析，向省委報告巡視整改和成果運用綜合情況。二是健全整改工作機制。完善巡視反饋、移交、通報、臺賬管理、跟蹤督辦和整改公開機制。細化加強巡視整改和成果運用舉措，健全完善巡視整改檢查評估和問責機制，科學設置評估指標體系，充分運用評估成果。完善巡視整改日常監(jiān)督聯(lián)席會議制度，建立健全巡視機構與紀檢監(jiān)察機關和組織部門等單位的整改會商機制。三是強化巡視成果綜合運用。將巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題和深層次問題以及行業(yè)領域普遍性、系統(tǒng)性問題，向有關職能部門進行通報，提出工作建議。有關職能部門要加強調(diào)查研究和分析研判，及時辦理巡視移交的建議，完善制度機制，深化系統(tǒng)治理，反饋辦理情況。

問：《規(guī)劃》對推進巡視全覆蓋有哪些新要求？

答：巡視全覆蓋是黨章規(guī)定的政治任務，彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和黨內(nèi)監(jiān)督無例外的堅定立場。《規(guī)劃》圍繞高質(zhì)量推進巡視全覆蓋，從3個方面作出部署。一是科學謀劃任務安排。堅決貫徹黨章規(guī)定，加強統(tǒng)籌謀劃，強化組織實施，堅持板塊輪動、分類推進，每年安排2至3輪巡視，根據(jù)實際合理安排駐點巡視時間。2026年上半年，完成十一屆省委巡視全覆蓋任務。按照中央巡視工作領導小組要求，省委已將省紀委監(jiān)委機關、省委組織部納入巡視全覆蓋范圍。二是改進方式方法。統(tǒng)籌運用各種巡視方式，提升監(jiān)督質(zhì)效。常規(guī)巡視堅持“一聯(lián)動兩巡視”工作模式，即堅持巡視巡察上下聯(lián)動，以巡視帶巡察等方式延伸巡視市縣景區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)；巡視黨委（黨組）時，同步巡視相關紀檢監(jiān)察機關（機構）、市縣組織部門。根據(jù)黨中央重大決策部署及省委工作要求，聚焦領域性行業(yè)性突出問題，針對性開展專項巡視和聯(lián)動巡視巡察，集中發(fā)現(xiàn)和推動解決深層次和共性問題。針對重點人、重點事靈活開展機動巡視和提級巡視。組織開展巡視整改“回頭看”。優(yōu)化巡視工作流程，精簡巡視文稿材料，將選人用人、落實意識形態(tài)工作責任制等專項檢查融入巡視監(jiān)督，加強巡視組與專項檢查組的工作統(tǒng)籌。三是增強監(jiān)督實效。樹立正確政績觀，更加注重與被巡視黨組織同題共答，堅持實事求是，依規(guī)依紀依法開展巡視，準確把握政策策略，以事實為依據(jù)，區(qū)分不同性質(zhì)，精準發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實報告問題、有效推動解決問題，確保巡視工作經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。

問：《規(guī)劃》對深化巡視巡察上下聯(lián)動和貫通協(xié)調(diào)提出了哪些新要求？

答：經(jīng)過新時代十年發(fā)展，省、市、縣三級都建立了巡視巡察機構，相關省直單位開展了內(nèi)部巡察，構建起了上下聯(lián)動的工作格局，成為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。《規(guī)劃》緊跟緊隨黨的二十大部署要求，對深化巡視巡察上下聯(lián)動和貫通協(xié)調(diào)提出“四個推進”的要求。一是推進完善巡視巡察工作體制機制。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，完善各級黨委（黨組）分級負責、巡視巡察機構組織實施、紀檢監(jiān)察機關和組織部門參與、相關職能部門協(xié)助、被巡視巡察黨組織配合的巡視巡察工作體制機制。二是推進市縣巡察工作深化發(fā)展。加強對市縣巡察工作的領導和指導督導，通過規(guī)劃指引、制度傳導、督促檢查等方式，推動黨中央關于巡視巡察工作決策部署及省委工作要求貫徹落實。督促市縣黨委落實巡察工作主體責任，指導巡察工作領導小組認真履職，探索建立巡察工作評價機制，對工作薄弱地區(qū)加強調(diào)研指導，促進市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮市級巡察機構在上下聯(lián)動中的作用，重點加強對村（社區(qū)）黨組織巡察，推廣運用“背包式”巡察、“巡察+協(xié)作區(qū)”、“提級交叉”等方式，推進巡察向基層一線、群眾身邊延伸。三是推進省直單位內(nèi)部巡察工作規(guī)范發(fā)展。加強對省直機關、省屬企業(yè)、省屬高校黨組（黨委）內(nèi)部巡察工作的分類指導。建立情況通報、經(jīng)驗交流平臺，加強政策指導，促進互學互鑒。規(guī)范和加強省直單位巡察機構設置。四是推進巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。深化巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人員參與、情況通報、線索研判、督促整改、成果運用等方面貫通協(xié)調(diào)機制。加強巡視監(jiān)督與組織監(jiān)督協(xié)作配合，完善落實省委巡視機構與組織部門協(xié)作配合機制。充分運用審計、財政、統(tǒng)計等部門的專業(yè)力量和監(jiān)督成果，增強監(jiān)督合力。加強與網(wǎng)信部門和新聞單位協(xié)作，注重網(wǎng)絡輿情收集和分析研判。

問：請介紹一下，《規(guī)劃》在加強巡視工作規(guī)范化建設方面提出了哪些舉措？

答：巡視工作規(guī)范化是依法治國、依規(guī)治黨的內(nèi)在要求，也是巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障。《規(guī)劃》加強巡視工作規(guī)范化建設部分明確了“五個加強”要求。一要加強政治建設。加強巡視機構黨的建設，一以貫之學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮巡視機構基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。二要加強機構隊伍建設。規(guī)范巡視（巡察）辦機構設置，選優(yōu)配強工作力量。完善巡視（巡察）組組長、副組長選配機制，嚴把政治關、廉潔關、作風關。建立健全巡視巡察干部激勵約束機制，支持巡視巡察干部敢于斗爭、善于斗爭，對不適合參加巡視巡察工作的干部及時調(diào)整。建立健全新提拔干部、優(yōu)秀年輕干部到巡視巡察崗位鍛煉等制度，調(diào)整交流、提拔使用巡視巡察專職干部應征求巡視（巡察）辦意見。加強人才庫建設，強化教育培訓，完善“以干代訓”機制，提升干部專業(yè)化水平。三要加強制度建設。修訂省委貫徹巡視工作條例實施辦法，完善省委巡視工作領導小組、巡視組、巡視辦工作規(guī)則，堅持和完善巡視組組長負責制、巡視立行立改、巡視報告問題底稿、巡視組與被巡視黨組織主要負責人溝通等制度。四要加強信息化建設。統(tǒng)籌推進巡視巡察網(wǎng)絡平臺建設，強化數(shù)據(jù)綜合分析利用，配備與信息化發(fā)展要求相適應的人員力量，提高運用信息化手段開展工作的能力。五要加強作風紀律建設。巡視巡察機構要嚴格遵守黨的各項紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺踐行“三個務必”要求，帶頭反對形式主義、官僚主義，防止出現(xiàn)文牘主義。建立巡視前與巡視組組長談話制度，加強對巡視組組長等關鍵崗位的監(jiān)督管理。堅持和完善巡視組作風紀律后評估制度。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。嚴肅查處以巡謀私、超越權限、跑風漏氣等問題，堅決防治“燈下黑”。

問：請談談如何抓好《規(guī)劃》的學習宣傳貫徹。

答：制度的生命力在于執(zhí)行。省委高度重視《規(guī)劃》的學習貫徹落實，提出明確要求。要把學習貫徹《規(guī)劃》作為當前的一項重要任務，持續(xù)抓好學習轉(zhuǎn)化。市縣巡察機構要對照省委《規(guī)劃》，抓好本地巡察規(guī)劃的修訂工作，結(jié)合自身實際，把巡視巡察工作深化發(fā)展的新特點新變化逐項細化落地。市委巡察規(guī)劃修訂出臺后，要按規(guī)定向省委巡視辦報備。