習近平主持召開中央財經委員會第二次會議強調

切實加強耕地保護 全力提升耕地質量

穩步拓展農業生產空間

李強蔡奇丁薛祥出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平7月20日下午主持召開中央財經委員會第二次會議，研究加強耕地保護和鹽堿地綜合改造利用等問題。習近平在會上發表重要講話強調，糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子，要落實藏糧于地、藏糧于技戰略，切實加強耕地保護，全力提升耕地質量，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，穩步拓展農業生產空間，提高農業綜合生產能力。

中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經委員會副主任李強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經委員會委員蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經委員會委員丁薛祥出席會議。

會議聽取了自然資源部、農業農村部、中央財辦（中央農辦）、國家發展改革委關于加強耕地保護和鹽堿地綜合改造利用的匯報。

會議指出，我們黨始終高度重視耕地保護問題，黨的十八大以來，黨中央先后實施一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢。同時要清醒認識到，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非糧化”、“非農化”問題依然突出，守住耕地紅線的基礎尚不穩固，農田水利方面欠賬還很多。新時代新征程上，耕地保護任務沒有減輕，而是更加艱巨。必須堅持問題導向、目標導向，尊重規律、因勢利導、因地制宜、久久為功，進一步加強耕地保護。

會議強調，耕地保護是一個系統工程，要突出把握好量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求，進一步采取過硬實招。要壓實耕地保護責任，落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務，確保18億畝耕地紅線決不突破。要全力提升耕地質量，真正把耕地特別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田。要改革完善耕地占補平衡制度，將各類對耕地的占用統一納入占補平衡管理，堅持“以補定占”，健全補充耕地質量驗收制度。要調動農民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性，建立種糧農民收益保障機制，發展多種形式的適度規模經營，建立糧食主產區利益補償機制，形成糧食主產區、主銷區、產銷平衡區耕地保護合力。加強撂荒地治理，摸清底數，分類推進，因地制宜把撂荒地種好用好。要積極開發各類非傳統耕地資源，加強科技研發和生產投資，探索有效發展模式，突破我國傳統耕地稀缺的自然條件限制。對違規占用耕地進行整改復耕要實事求是，尊重規律，保護農民利益，加強宣傳解讀，適當留出過渡期，循序漸進推動。

會議指出，鹽堿地綜合改造利用是耕地保護和改良的重要方面，我國鹽堿地多，部分地區耕地鹽堿化趨勢加劇，開展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，加強現有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢，做好鹽堿地特色農業大文章。要全面摸清鹽堿地資源狀況，研究編制鹽堿地綜合利用總體規劃和專項實施方案，分區分類開展鹽堿耕地治理改良，因地制宜利用鹽堿地，向各類鹽堿地資源要食物，“以種適地”同“以地適種”相結合，加快選育耐鹽堿特色品種，大力推廣鹽堿地治理改良的有效做法，強化水源、資金等要素保障。

會議審議通過了《關于推動鹽堿地綜合利用的指導意見》。

會議還研究了其他事項。

中央財經委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。