湖北省江陵縣紀(jì)委監(jiān)委通過“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)職能部門有力有序推進(jìn)長江流域綜合整治。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部對非法采砂、長江禁捕等工作開展跟進(jìn)監(jiān)督，督促職能部門履職盡責(zé)。 王心宇 攝

重慶市大渡口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦河長制落實(shí)、水生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決整治長江大保護(hù)工作推進(jìn)中存在的形式主義、官僚主義等問題。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在長江次級河流跳磴河了解河流污染治理情況。 蔣治中 攝

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。長江沿岸紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把政治監(jiān)督融入共抓長江大保護(hù)全過程，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)提升長江流域綜合治理水平。實(shí)踐中，如何持續(xù)推動(dòng)共抓長江大保護(hù)各項(xiàng)決策部署不偏向、不變通、不走樣？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

本期嘉賓

嚴(yán)冀鋼 湖北省荊州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 

李曉珂 重慶市大渡口區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

張 勇 安徽省合肥市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任

壓實(shí)政治責(zé)任，建立健全臺賬管理、“回頭看”等措施制度，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地

記者：深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。請結(jié)合實(shí)踐談?wù)劊劢怪伍L江流域生態(tài)屏障，你們采取了哪些舉措？

嚴(yán)冀鋼：荊州擁有長江徑流里程483公里，在長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展中肩負(fù)重大政治責(zé)任和特殊歷史使命。我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢長江大保護(hù)政治責(zé)任，旗幟鮮明強(qiáng)化政治監(jiān)督，為打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，拔釘、清障、護(hù)航。實(shí)踐中，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護(hù)的重要講話和指示批示精神，建立監(jiān)督總臺賬，制定出臺長江大保護(hù)十大攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)工作等監(jiān)督清單，細(xì)化分解任務(wù)，盯牢關(guān)鍵少數(shù)，督促責(zé)任落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，緊盯“禁采、禁捕、治污、拆違、還湖、增綠”六大監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化“室組地巡”聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)督實(shí)效。同時(shí)，主動(dòng)與行業(yè)主管部門對接，建立健全線索移送、情況通報(bào)、重大事項(xiàng)會商等機(jī)制，保障“碧水、綠岸、潔產(chǎn)、暢流”行動(dòng)落到實(shí)處。截至目前，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞長江大保護(hù)約談黨政一把手50余人次，督促完成全市沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”70家，364處整治類碼頭已關(guān)停拆除340處，騰退岸線55公里，復(fù)綠面積超過150萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。

李曉珂：重慶大渡口是長江上游重要生態(tài)屏障。我們立足職責(zé)定位，把長江十年禁漁、河長制落實(shí)、水生態(tài)修復(fù)、長江兩岸治理提升作為政治監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，制定持續(xù)推動(dòng)共抓長江大保護(hù)督查問責(zé)工作方案，督促職能部門和鎮(zhèn)街落實(shí)好主體責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清單，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。如，緊盯河長制責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)，構(gòu)建由聯(lián)動(dòng)監(jiān)督協(xié)作組和基層監(jiān)督員組成的監(jiān)督體系，依據(jù)重點(diǎn)監(jiān)督清單，采取基于片區(qū)化管理、清單式推進(jìn)的可量化、可視化的監(jiān)督方式，有效壓實(shí)“區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)”三級河長責(zé)任，督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立常態(tài)化巡河工作機(jī)制，督促區(qū)生態(tài)環(huán)境局抓好水污染治理工程，讓母親河一江碧水、兩岸青山美景永存。又如，針對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、中央環(huán)保督察組和市環(huán)保督察組反饋的問題，牽頭開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督“回頭看”，成立專項(xiàng)督查組，對涉及的問題開展一線監(jiān)督、現(xiàn)場核驗(yàn)，對未完成的問題建立臺賬，逐項(xiàng)明確措施“路線圖”和完成“時(shí)間表”，加大督辦力度，推動(dòng)逐一銷號。

張勇：巢湖是我國第五大淡水湖和長江中下游的重要水系，我們把監(jiān)督推動(dòng)環(huán)巢湖流域生態(tài)治理、濕地修復(fù)、藍(lán)藻防控等工作作為重要政治任務(wù)，以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)巢湖流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。如圍繞中央和省環(huán)保督察交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治、巢湖流域重污染河流整治、國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、入湖河流治理、巢湖流域濕地建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁等工作加強(qiáng)政治監(jiān)督，推動(dòng)綜合監(jiān)督單位履行巢湖綜合治理主體責(zé)任、職能部門履行監(jiān)管責(zé)任；針對禁漁禁捕工作，督促市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局及省巢湖管理局等15個(gè)相關(guān)單位和部門持續(xù)開展行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)督查，確保長江十年禁漁政策落實(shí)落細(xì)落到位。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、抓實(shí)整改、預(yù)防腐敗

記者：實(shí)踐中，如何聚焦破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象背后存在的腐敗、作風(fēng)、責(zé)任問題強(qiáng)化監(jiān)督檢查？

嚴(yán)冀鋼：我們聚焦在執(zhí)行黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署中偏向、變通、走樣的違紀(jì)違法問題，嚴(yán)肅查辦了一批破壞自然生態(tài)的腐敗案件。特別是在洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局違法串通投標(biāo)、行賄受賄腐敗窩案的查辦過程中，先后對7名黨員干部及公職人員采取留置措施，查處32名行賄人，形成強(qiáng)大震懾。通過加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判、精準(zhǔn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、強(qiáng)化同級同類警示教育等舉措，深化以案促改，做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”。在此基礎(chǔ)上，深入拓展案件辦理成效，扎實(shí)開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)問題專項(xiàng)整治、洪湖生態(tài)工程項(xiàng)目專項(xiàng)清查、生態(tài)保護(hù)職能部門專項(xiàng)巡查等專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力推動(dòng)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理成效。去年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞長江大保護(hù)，鐵腕監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，在禁漁退捕、非法排污等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域追責(zé)問責(zé)636人次，其中黨紀(jì)政務(wù)處分249人次，以強(qiáng)力監(jiān)督凈化政治生態(tài)和自然生態(tài)。

李曉珂：此前，群眾舉報(bào)長江流域老重鋼片區(qū)有少數(shù)企業(yè)多次非法傾倒建筑渣土卻無人管，我們接到這一信訪件后，積極運(yùn)用“室組地”協(xié)作配合機(jī)制，通過同步走訪取證、共同調(diào)查核實(shí)，高質(zhì)量辦結(jié)了案件。對2名公職人員在工作中存在的違法行為進(jìn)行堅(jiān)決查處，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部2人，對相關(guān)職能部門和屬地街道制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書2份。為擴(kuò)大監(jiān)督治理效能，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣長江流域禁捕、河道采砂、非法傾倒建筑渣土、長江兩岸治理提升工程、老重鋼片區(qū)土壤污染治理修復(fù)等工作，聯(lián)合相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)中暴露出的思想認(rèn)識不足、工作存在形式主義、整改落實(shí)不到位、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足等問題進(jìn)行梳理研究，形成專題報(bào)告，向區(qū)委報(bào)告，推動(dòng)全區(qū)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題專題糾治，督促職能部門和鎮(zhèn)街建立健全問題清單制度、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、日常監(jiān)督檢查機(jī)制、一問題一方案整改、組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班等工作機(jī)制，推動(dòng)作為老工業(yè)基地的大渡口走出一條綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的新路。

張勇：我們將巢湖綜合治理和突出生態(tài)環(huán)境問題整改作為政治監(jiān)督重要任務(wù)，開展巢湖綜合治理聯(lián)合監(jiān)督工作。比如，針對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的14個(gè)雨污混接問題，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)屬地管理、行業(yè)部門和主體企業(yè)責(zé)任，統(tǒng)籌開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推動(dòng)所有問題完成整改。同時(shí)，發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，通過建立聯(lián)系指導(dǎo)、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)查處三項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)巢湖綜合治理主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。比如，建立巢湖綜合治理聯(lián)合監(jiān)督聯(lián)席會議制度，對管轄范圍模糊、受職能所限難以監(jiān)督等問題，及時(shí)報(bào)聯(lián)席會議辦公室，對重要問題線索交辦領(lǐng)辦、掛牌督辦、直查直辦。

建立完善與長江大保護(hù)相適應(yīng)的監(jiān)督體系，以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)長江流域高水平綜合治理

記者：推動(dòng)共抓長江大保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，下一步，以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)長江流域高水平綜合治理，有哪些工作部署？

嚴(yán)冀鋼：長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理所涉及的部門多、項(xiàng)目多、資金多，情況復(fù)雜，我們將持續(xù)深化“室組地巡”聯(lián)動(dòng)協(xié)同模式，突出政治監(jiān)督、強(qiáng)化日常監(jiān)督、推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督、做實(shí)基層監(jiān)督，督促黨委政府、相關(guān)職能部門建立臺賬、跟進(jìn)督導(dǎo)、閉環(huán)管理，形成目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到人的“工期表”。不斷加強(qiáng)流域綜合治理全過程監(jiān)督，制定具體監(jiān)督清單，對流域綜合治理188個(gè)重大項(xiàng)目開展嵌入式監(jiān)督，全面梳理工程招標(biāo)、資金撥付、工程變更、驗(yàn)收評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督機(jī)制，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后監(jiān)督并舉，以有力監(jiān)督守護(hù)一江清水浩蕩東流。

李曉珂：我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聯(lián)合九龍坡等地紀(jì)委監(jiān)委建立跨區(qū)域執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局等紀(jì)檢監(jiān)察組建立上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，依托智慧監(jiān)督平臺搭建信息數(shù)據(jù)“互通橋梁”，構(gòu)建“一體化”監(jiān)督格局實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式“互融共進(jìn)”，實(shí)行大事要事共商共治制度推動(dòng)結(jié)果運(yùn)用“互享互補(bǔ)”，架起一張互通、互融、互享的生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)，督促各方切實(shí)履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，合力整治生態(tài)環(huán)境問題，共同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷完善治理體系，聯(lián)合守護(hù)好長江水清岸美。

張勇：我們將準(zhǔn)確把握修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，建立歸屬明確、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動(dòng)的長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，全面督促整改巢湖綜合治理中存在的問題。持續(xù)嚴(yán)肅查處巢湖綜合治理工作推動(dòng)不力，搞虛假整改、表面整改等形式主義、官僚主義問題。同時(shí)，積極探索建立巢湖綜合治理專項(xiàng)監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，進(jìn)一步整合監(jiān)督力量，以異地監(jiān)督、交叉監(jiān)督、互查互評等方式破解監(jiān)督難題，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，為“著力把巢湖打造成合肥最好名片”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。