2022年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《信訪工作條例》，同年的3月，中華人民共和國第752號國務(wù)院令決定廢止2005年起施行的《信訪條例》。盡管從名稱上看僅有兩字之差，但是《信訪條例》屬于行政法規(guī)，此次印發(fā)的《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）屬于黨內(nèi)法規(guī)，相較之下，后者不僅在信訪法治化建設(shè)方面具有重要意義，還為黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作奠定了制度基石。

信訪工作作為中國特色社會主義民主制度的有益補(bǔ)充，早有其思想淵源和制度支持。毛澤東同志親自指導(dǎo)并創(chuàng)建了信訪工作機(jī)構(gòu)，并在20世紀(jì)50年代專門針對信訪報告作過4次批示，強(qiáng)調(diào)要堅決杜絕“掉以輕心，置之不理的官僚主義態(tài)度”。1957年中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨各級黨委機(jī)關(guān)處理人民來信接待群眾來訪工作的暫行辦法（草案）》就是一部非常明確的針對信訪工作作出指導(dǎo)的黨內(nèi)法規(guī)，此后幾十年，信訪工作的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度陸續(xù)發(fā)布，不斷適應(yīng)形勢的變化和任務(wù)的需要。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作作出系列重要指示和重要論述，系統(tǒng)回答了信訪工作是什么、信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實(shí)踐問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。在上述思想淵源、理論背景和實(shí)踐積累的基礎(chǔ)上，《條例》的出臺凝聚了“十個深刻指出”和“五個堅持”的精神實(shí)質(zhì)，從總則、信訪工作體制、信訪事項(xiàng)的提出和受理、信訪事項(xiàng)的辦理、監(jiān)督和追責(zé)、附則等6個方面對信訪工作進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，不僅搭建了靜態(tài)的制度框架，更為動態(tài)的制度運(yùn)行提供了支撐。

根據(jù)性質(zhì)的不同，《條例》將信訪事項(xiàng)分為建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類，分別明確了受理辦理程序。這種分類方式拓寬了“信訪是用來解決與政府有關(guān)的矛盾訴求的方式”這一狹義概念，讓“信”和“訪”二字的含義都得以體現(xiàn)，是對新時代信訪工作“三個重要”定位的具體落實(shí)，集中體現(xiàn)了信訪工作的政治性和人民性。在不同事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則上，《條例》也明確了“紀(jì)訪銜接”和“訴訪銜接”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委和政府部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、仲裁部門等，均應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)及時解決群眾合法合理訴求。

一分部署，九分落實(shí)?！稐l例》不僅僅是靜態(tài)的制度框架，動態(tài)的制度運(yùn)行更能體現(xiàn)其深層次的功能價值。作為送上門來的群眾工作，信訪涉及的一定是人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、最切實(shí)的需求以及最緊迫的問題，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，因此，所有相關(guān)單位、部門都應(yīng)當(dāng)重視此項(xiàng)工作，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，堅持以人民為中心。此外，《條例》作為黨內(nèi)法規(guī)，是法治建設(shè)的重要構(gòu)成部分，也是黨領(lǐng)導(dǎo)一切的重要體現(xiàn)，二〇二二年，習(xí)近平主席在新年賀詞中再次提到了毛澤東同志的“窯洞對”，這段歷史佳話其實(shí)也是對于人民信訪工作的經(jīng)典闡述：如何跳出“歷史周期律”？毛澤東同志給出的第一個答案是“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”，我們黨百年以后給出的第二個答案是自我革命。《條例》是我們黨自我革命、自我凈化的一個重要途徑，也是對于“讓人民起來監(jiān)督政府”始終如一的堅持。黨員干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高站位，讓《條例》在具體的運(yùn)行中發(fā)揮出“1+1>2”的實(shí)效，確保信訪工作服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨這一大局。

古人云：“善為國者，愛民如父母之愛子、兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”黨員干部要保持對人民的赤子之心，實(shí)打?qū)嵟c人民群眾面對面、心貼心，聞其所言、見其所需，加強(qiáng)具體《條例》的學(xué)習(xí)，將黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際效能，與時俱進(jìn)做好新時代信訪工作?。兿h紀(jì)委監(jiān)委駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組 胡心怡）