“對待基層干部既要將關(guān)心落到實(shí)處，也要全面從嚴(yán)管理”“社區(qū)工作是城市的基石，社區(qū)工作者是維護(hù)基石的主干力量，建議吸收優(yōu)秀的青年人投身到社區(qū)工作當(dāng)中，保證社區(qū)人員隊(duì)伍的鮮活性”“建優(yōu)建強(qiáng)黨史黨建學(xué)科，深化新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)理性解讀和實(shí)踐性研究”……近日，來自全國各地的網(wǎng)友紛紛在各主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同步開通的“我為黨的二十大建言獻(xiàn)策”“建言二十大、建功新時(shí)代”等專欄上留言。

問政于民，問需于民，問計(jì)于民。就關(guān)乎中國發(fā)展前途命運(yùn)、關(guān)乎14億多人民幸福生活的重大事項(xiàng)開展網(wǎng)絡(luò)征求意見，正是全過程人民民主實(shí)踐的創(chuàng)新之舉，而且漸成常態(tài)。

2019年11月2日，習(xí)近平總書記來到上海市長寧區(qū)虹橋街道調(diào)研。正是在這里，習(xí)近平總書記提出“全過程人民民主”的重大論斷：“我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的?！?/p>

習(xí)近平總書記深邃的思考，為人民民主賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵，引領(lǐng)全過程人民民主在中國大地迸發(fā)出蓬勃生機(jī)。大到國家大政方針，小到基層事務(wù)管理，人們真切地感受到，全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

“一座長長的彩虹橋，一頭連著最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾?！痹诤鐦蚪值拦疟笔忻裰行?，有一幅漫畫令人印象深刻。漫畫中間是一抹絢麗的彩虹，彩虹一端連著人民大會(huì)堂，另一端連著虹橋街道，一只白色信鴿帶著一封書信，從街道飛往人民大會(huì)堂，信封上寫著“虹橋街道全國基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。

2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式施行，與修訂草案相比，其中刪去了對未成年人監(jiān)護(hù)人繳納保證金的有關(guān)規(guī)定。這一修改來自一名普通中學(xué)生的建議，而這條建議正是通過虹橋街道轉(zhuǎn)呈全國人大常委會(huì)法工委的。

從反家庭暴力法、國旗法、國歌法到未成年人保護(hù)法……虹橋街道自2015年7月成為全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在全國設(shè)立的四個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一以來，共參與了50余部法律草案的意見征詢，提出建議1200余條，其中92條被采納。小小的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，如今已成為踐行全過程人民民主理念的鮮活樣本。

“鄉(xiāng)村振興應(yīng)該先從農(nóng)村互助養(yǎng)老開始，讓留守老人有歸宿、讓進(jìn)城子女在城里能安心創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村人口聚集區(qū)域，由政府財(cái)政投入建設(shè)公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免費(fèi)居住、生活在一起，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人，形成互助養(yǎng)老模式?！?/p>

2020年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求活動(dòng)。遠(yuǎn)在北京600公里以外內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗蒲圪卜村的基層干部李電波，在網(wǎng)上看到了“我為‘十四五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”欄目后，便根據(jù)自己的工作經(jīng)歷和父母養(yǎng)老的切身感受，以網(wǎng)名“云帆”留下了上面的建議。

這條建議很快就送到了文件起草組案頭，并得到起草組同志高度重視。兩個(gè)月后，李電波這條“互助性養(yǎng)老”的建言被吸納進(jìn)“十四五”規(guī)劃建議。10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。在“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”一條中，寫上了“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老……”

起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)，這樣的民主是看得見、摸得著的。2021年11月，一座200多平方米的老年活動(dòng)中心在蒲圪卜村建成并投入使用，每天都有60多位村里的老年人在這里活動(dòng)消遣。放眼全國，農(nóng)村互助性養(yǎng)老在多地開花結(jié)果。

李電波的故事只是全過程人民民主生動(dòng)實(shí)踐的一個(gè)小小的縮影。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，廣大人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)提出意見建議超過101.8萬條。就這樣，來自基層的聲音，從“江湖之遠(yuǎn)”直抵“廟堂之高”。正如有網(wǎng)友留言所說：“我沒進(jìn)過中南海，但我的意見進(jìn)去了?！睒銓?shí)真切的話語，卻道出了全過程人民民主的真諦。

2021年10月，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋全過程人民民主重大理念和實(shí)踐?！懊裰鞑皇茄b飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。”

在中國大地上，人民不僅有投票權(quán)，更對國家政治事務(wù)有真正的廣泛的參與權(quán)。這一實(shí)踐過程，正是全過程人民民主的生動(dòng)注解。

“大家好，我叫柴閃閃，閃閃發(fā)光的‘閃’，是一名85后農(nóng)民工代表?！?022年3月5日上午9時(shí)，在第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕前的首場“代表通道”采訪活動(dòng)上，來自上海團(tuán)的全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員柴閃閃，成為第一個(gè)接受采訪的代表。

從提出解決城市農(nóng)民工“一張床”的建議，到提出大力推進(jìn)快遞包裝綠色化的建議，再到關(guān)于快遞外賣行業(yè)中農(nóng)民工更好融入城市的建議……自2018年當(dāng)選為全國人大代表以來，柴閃閃一直關(guān)注外賣騎手、快遞小哥、生鮮配送員等新形態(tài)就業(yè)者。

“去年，我把大家的心聲帶到了全國人代會(huì)的現(xiàn)場，在全國人大的重點(diǎn)督辦下，人社部等八部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，民聲又一次上升為了國家意志?！辈耖W閃說，今年他又帶來了一份關(guān)于規(guī)范外包類靈活用工的建議。

柴閃閃的履職過程，折射出我國的全過程人民民主不僅體現(xiàn)在完整的制度程序上，體現(xiàn)在完整的參與實(shí)踐中，更體現(xiàn)在黨和國家的施政方針和政策部署中，真正實(shí)現(xiàn)了民有所呼、政有所應(yīng)。

與柴閃閃一樣，近5000名人大代表、政協(xié)委員齊聚北京，代表14億多中國人民共商國家發(fā)展大計(jì)、共議民生熱點(diǎn)問題。從公民依法選出代表人民意志的人大代表，到代表提出裝滿民意的議案建議，再到有關(guān)部門及時(shí)答復(fù)、高效辦理，“國計(jì)”與“民生”對話，民意與國策共鳴，“百姓盼的”與“黨和政府干的”高度契合。這個(gè)鏈條，是全過程人民民主最生動(dòng)、最直接的體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2021年全國兩會(huì)代表委員建議提案全部辦結(jié)，國務(wù)院各部門采納意見建議4300余條，出臺(tái)相關(guān)政策措施超過1600項(xiàng)。

“民主”與“民心”相通。大到一個(gè)國家，小到一個(gè)社區(qū)，全過程人民民主用更加豐富的民主形式和民主渠道，保障每個(gè)人都能通過各種途徑和形式參與國家治理和社會(huì)治理，為國計(jì)民生貢獻(xiàn)智慧。

“總書記2019年2月1日來到我們家，是我們家最最幸福的事情?！奔易”本┦袞|城區(qū)前門街道草廠四條胡同40號(hào)院的朱茂錦一家，至今依然清晰地記得3年前習(xí)近平總書記來考察調(diào)研的情形。

2019年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記走進(jìn)草廠四條胡同“小院議事廳”。來自街道、社區(qū)、居民等方面的代表，正在這里召開胡同院落提升改造懇談會(huì)。習(xí)近平總書記同正在議事的居民親切交談：“設(shè)立‘小院議事廳’，‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平?！?/p>

從原來的臟亂差，到如今的清凈雅，草廠胡同的變化離不開居民自治組織“小院議事廳”。晾衣空間如何設(shè)置、“煤改電”、架空線入地、廁所改造……這些都是“小院議事廳”的協(xié)商內(nèi)容。如今，北京市已有超過3100個(gè)“小院議事廳”，逐步打通“民聲”的最后一公里，助力實(shí)現(xiàn)以民為本、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心。

“小院議事廳”正是全過程人民民主環(huán)節(jié)緊密、形式豐富、覆蓋廣泛的一個(gè)樣本。浙江溫嶺的“民主懇談會(huì)”、江蘇蘇州的“協(xié)商議事室”……一項(xiàng)項(xiàng)生動(dòng)的民主實(shí)踐、一個(gè)個(gè)創(chuàng)新的民主形式，在基層競相涌現(xiàn)，共同繪就全過程人民民主的動(dòng)人圖景。

全過程人民民主的脈搏，始終為人民跳動(dòng)。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，將“發(fā)展全過程人民民主”列入習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“十個(gè)明確”之中。放眼新征程，全過程人民民主之路，正越走越寬廣。