“去年我村依托發(fā)展不動產租賃、物業(yè)公司服務和市政工程建設等業(yè)務，雖然村集體經濟收入達到了112萬元，但面對1500多名村民的殷切期盼，仍深感肩上責任重大……”擔任宣城市宣州區(qū)敬亭山街道巷口橋村“一肩挑”職務17年之久的祖朝娟，在規(guī)劃該村未來發(fā)展前景時由衷感慨道，“‘一肩挑’不等于‘一言堂’，作為村里的‘領頭雁’，我將在大家的監(jiān)督下，繼續(xù)勤勤懇懇為民、踏踏實實做事、規(guī)規(guī)矩矩用權！”

自村（社區(qū)）“兩委”換屆后，該區(qū)絕大部分村（社區(qū)）實現(xiàn)了黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，這使得“一把手”村干部權力更加集中，廉政風險更加突出，也更容易滋生腐敗現(xiàn)象。為應對實現(xiàn)“一肩挑”后面臨的新情況、新問題，區(qū)紀委監(jiān)委從強化責任意識、完善制度保障、用好監(jiān)督力量等方面著手，加強對村級“一把手”的監(jiān)督管理，引導“一肩挑”村干部規(guī)范用權、廉潔為民。

為進一步增強全區(qū)215個“一肩挑”村（社區(qū)）書記的廉潔自律意識，今年年初，區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部要求全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委與各村（社區(qū)）“一肩挑”村干部簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，切實落實黨風廉政建設主體責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委積極履職盡責，全面督促各村（社區(qū)）黨組織細化完善主體責任清單，定期掌握村（社區(qū)）黨組織黨風廉政建設主體責任履行情況，綜合運用集體廉政談話、“一對一”談心、警示教育等多種形式，持續(xù)增強村（社區(qū)）干部清廉履職意識，打好廉潔從政“預防針”。

“強化對‘一肩挑’村干部權力運行監(jiān)督，必須從制度機制上劃出‘硬杠杠’，讓他們清楚自己該干什么、不能干什么、職責是什么。”區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任程華表示。

據介紹，為規(guī)范村級“一肩挑”的履職行為，構建廉潔用權、監(jiān)督有力的機制，該區(qū)研究出臺《關于印發(fā)進一步規(guī)范村級非生產性支出管理意見》《關于全面推行村級事務小微權力清單制度的實施意見》，從財務支出和小微權力管理等方面為“一肩挑”村干部劃出規(guī)范履職“紅線”，扎緊不敢腐的制度籠子，讓“一肩挑”在“支部帶村、規(guī)范管村、廉潔潤村”等方面有指導、有依據、有底線。

同時，為了避免出現(xiàn)“一人說了算”的局面，該區(qū)還十分注重培育監(jiān)督“新力量”，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委將熟悉政策法規(guī)、財會業(yè)務、工程建設等方面人員，吸收到村級監(jiān)督委員會并參與日常監(jiān)督，積極挖掘轄區(qū)熱心群眾、鄉(xiāng)賢“五老”等擔任監(jiān)察信息員，并充分發(fā)揮“碼上巡察”和小微權力“監(jiān)督一點通”等服務平臺作用，常態(tài)化收集廉情民意和問題線索，形成“聯(lián)動聚力、平臺助力、同向發(fā)力”的多維監(jiān)督良好格局，為村級組織高效運轉提供堅強紀律保障。

“規(guī)范村級權力運行，促使‘一肩挑’村干部廉潔履職，是推動全面從嚴治黨在基層落地生根的重要一環(huán)。今后我們還將通過健全制度機制、強化督查檢查、開展延伸巡察等多種方式，不斷強化對‘一肩挑’村干部的監(jiān)督管理，督促其在鄉(xiāng)村振興中履職盡責、勇于擔當、奮發(fā)有為。”區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人表示。（宣城市紀委監(jiān)委）