“去年我村依托發展不動產租賃、物業公司服務和市政工程建設等業務，雖然村集體經濟收入達到了112萬元，但面對1500多名村民的殷切期盼，仍深感肩上責任重大……”擔任宣城市宣州區敬亭山街道巷口橋村“一肩挑”職務17年之久的祖朝娟，在規劃該村未來發展前景時由衷感慨道，“‘一肩挑’不等于‘一言堂’，作為村里的‘領頭雁’，我將在大家的監督下，繼續勤勤懇懇為民、踏踏實實做事、規規矩矩用權！”

自村（社區）“兩委”換屆后，該區絕大部分村（社區）實現了黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，這使得“一把手”村干部權力更加集中，廉政風險更加突出，也更容易滋生腐敗現象。為應對實現“一肩挑”后面臨的新情況、新問題，區紀委監委從強化責任意識、完善制度保障、用好監督力量等方面著手，加強對村級“一把手”的監督管理，引導“一肩挑”村干部規范用權、廉潔為民。

為進一步增強全區215個“一肩挑”村（社區）書記的廉潔自律意識，今年年初，區紀委監委聯合區委組織部要求全區各鄉鎮街道黨（工）委與各村（社區）“一肩挑”村干部簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，切實落實黨風廉政建設主體責任。同時，各鄉鎮街道紀（工）委積極履職盡責，全面督促各村（社區）黨組織細化完善主體責任清單，定期掌握村（社區）黨組織黨風廉政建設主體責任履行情況，綜合運用集體廉政談話、“一對一”談心、警示教育等多種形式，持續增強村（社區）干部清廉履職意識，打好廉潔從政“預防針”。

“強化對‘一肩挑’村干部權力運行監督，必須從制度機制上劃出‘硬杠杠’，讓他們清楚自己該干什么、不能干什么、職責是什么。”區紀委監委黨風政風監督室主任程華表示。

據介紹，為規范村級“一肩挑”的履職行為，構建廉潔用權、監督有力的機制，該區研究出臺《關于印發進一步規范村級非生產性支出管理意見》《關于全面推行村級事務小微權力清單制度的實施意見》，從財務支出和小微權力管理等方面為“一肩挑”村干部劃出規范履職“紅線”，扎緊不敢腐的制度籠子，讓“一肩挑”在“支部帶村、規范管村、廉潔潤村”等方面有指導、有依據、有底線。

同時，為了避免出現“一人說了算”的局面，該區還十分注重培育監督“新力量”，鼓勵各鄉鎮街道紀（工）委將熟悉政策法規、財會業務、工程建設等方面人員，吸收到村級監督委員會并參與日常監督，積極挖掘轄區熱心群眾、鄉賢“五老”等擔任監察信息員，并充分發揮“碼上巡察”和小微權力“監督一點通”等服務平臺作用，常態化收集廉情民意和問題線索，形成“聯動聚力、平臺助力、同向發力”的多維監督良好格局，為村級組織高效運轉提供堅強紀律保障。

“規范村級權力運行，促使‘一肩挑’村干部廉潔履職，是推動全面從嚴治黨在基層落地生根的重要一環。今后我們還將通過健全制度機制、強化督查檢查、開展延伸巡察等多種方式，不斷強化對‘一肩挑’村干部的監督管理，督促其在鄉村振興中履職盡責、勇于擔當、奮發有為。”區紀委監委主要負責人表示。（宣城市紀委監委）