安徽省紀委監委探索實施“室組”聯動、“紀巡”聯動和黨組（黨委）協同，推動“兩個責任”同頻共振，形成監督合力。圖為該省紀委監委第六紀檢監察室會同駐省市場監督管理局紀檢監察組對社會高度關注、群眾普遍關心的進口冷鏈食品市場監管工作進行“室組”聯動專項督查。李增輝 攝

加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，是黨中央深刻總結全面深化改革、全面從嚴治黨經驗成就，科學把握健全黨和國家監督體系，深化紀檢監察體制改革規律作出的決策部署，是紀檢監察工作高質量發展的現實需要和內在要求。安徽省紀委監委在做好紀律監督和監察監督的同時，圍繞省直單位等監督主體，探索實施“室組”聯動、“紀巡”聯動和黨組（黨委）協同，形成“兩聯動一協同”的政治監督模式，推動主體責任、監督責任同向發力、同頻共振，形成監督合力，推動監督職責再強化、監督力量再融合、監督質效再提升。

強化“室組”聯動，探索聯動協同發力點

3月30日上午，一場加強線索辦理、提高監督質效的座談會在安徽省民政廳召開。參加會議的包括省紀委監委相關負責人，省紀委監委第六紀檢監察室及其聯系的派駐機構、部分省直單位機關紀委主要負責人。會上，各派駐紀檢監察組組長圍繞線索處置和案件辦理等內容交流經驗做法，橫向對比找差距，共同研討釋疑惑。

“一個季度確定一個主題召開座談會，在各派駐機構輪流舉辦，既交流思想、形成共識，又研討業務、促進工作。”省紀委監委第六紀檢監察室負責人介紹，自2020年下半年以來，該室圍繞“‘十四五’開好局起好步加強政治監督”“派駐紀檢監察組和駐在部門黨組（黨委）會商機制建設”等主題已舉辦類似座談會7次。

此次座談研討的主題——線索辦理，既是提升派駐監督工作質效的重要環節，也是省紀委監委開展“室組”聯動協同的發力點之一。

省紀委監委各監督檢查室探索從聯合開展督導檢查、聯合處置問題線索、聯合研判政治生態等方面，與派駐機構共同發力，推動監督由“單打獨斗”向“攥指成拳”轉變。

在開展督導檢查時，各監督檢查室會同派駐機構緊盯駐在部門重大決策、重要事項、重點領域進行監督檢查。今年3月，省紀委監委第五紀檢監察室會同有關紀檢監察組，對今年元旦、春節期間作風建設督查發現的兩家事業單位和國企在車輛維修、加油管理、招待費、業務培訓費報銷等方面存在的問題進行全面核查，對相關責任人作出處理，并追繳相關費用。

圍繞線索處置，省紀委監委各監督檢查室加強對派駐機構的審核指導，提供業務咨詢，統一處置標準。某省直單位發生2名省管干部腐敗案件后，省紀委監委第五紀檢監察室會同有關紀檢監察組對該案涉及的全省數十名干部違紀違法問題統籌研判提出處置建議、統一把握處理尺度，實現了政治效果、紀法效果和社會效果相統一。省紀委監委第六紀檢監察室圍繞研判政治生態等與有關紀檢監察組共同研討，并聯合開展專題調研，形成高質量政治生態分析報告報送省委，為配齊配強某省直單位領導班子提供參考。

實施“紀巡”聯動，巡前巡中巡后全過程銜接互動

巡視巡察監督是上級黨組織對下級黨組織的政治體檢，重在發現問題、形成震懾。巡視巡察發現的問題是紀檢監察機關開展審查調查的重要線索來源，推動落實巡視巡察問題整改也是紀檢監察機關開展監督檢查的重要抓手。

安徽在實踐中探索建立“紀巡”聯動機制，早在2018年，即出臺《省紀委監委機關、派駐（出）機構處級及以下干部參加巡視工作暫行辦法》，規定省紀委監委機關、派駐（出）機構處級及以下干部分批參加巡視，在監督力量調配整合上制度化。

今年3月初，省紀委監委第七紀檢監察室干部馮冰被抽調參加十一屆安徽省委第一輪巡視。馮冰作為省委第二巡視組的一員，參與巡視安徽國元金融控股集團等3家省屬金融企業，而他所在的七室恰恰負責聯系這3家企業。

“讓監督檢查室干部參加對聯系地區和單位的巡視，是探索‘紀巡’聯動、推動‘四項監督’統籌銜接的具體舉措。”安徽省紀委監委相關負責人表示，監督檢查室干部參加對口聯系地區和單位的巡視，可以充分發揮他們“底數清、情況明”的優勢，助力巡視組更加精準發現問題，也利于監督檢查室高質量辦理巡視反饋問題。

2019年以來，安徽相繼出臺《關于建立健全省委巡視機構與省紀委監委有關部門協作配合機制的意見》《安徽省紀委監委加強巡視整改日常監督辦法（試行）》等文件，進一步規范巡視機構與紀檢監察機關在人員選派、巡前情況通報、巡中溝通協調、巡后成果運用和加強巡視整改監督等方面工作舉措，構建“紀巡”聯動“發現—處置—整改”的工作閉環，推動巡視監督與紀檢監察監督貫通融合，凝聚監督合力。

“巡視巡察先行，紀檢監察機關跟進開展執紀審查專項行動，也是我們開展‘紀巡’聯動的有效做法。”省紀委監委相關負責人介紹，安徽于去年11月至12月對涉糧主管監管部門和國有糧食企業開展省市縣三級聯動巡視巡察，省紀委監委幾近同步實施涉糧問題執紀審查專項行動，優先處置、嚴查快辦巡視巡察移交的涉糧問題線索。

此外，安徽還聚焦脫貧攻堅、醫療衛生、政法、人防等重點領域，多次探索實施巡視巡察上下聯動和“紀巡”聯動，一個領域一個領域發現問題、懲治腐敗，取得明顯成效。

加強溝通會商，推動“兩個責任”同向發力

“四項監督”本質上都是政治監督，省直單位、省屬高校、省屬企業黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任，重中之重也是政治監督。

3月7日，安徽省退役軍人事務廳與蚌埠市政府簽訂合作協議，位于該市轄區內的省退役軍人事務廳直屬事業單位——安徽省榮軍醫院，將與蚌埠市第八人民醫院開展戰略合作，推動醫療資源優勢互補、互利共贏，榮軍醫院邁入發展新階段。但在一年前，該醫院多名領導班子成員因違反中央八項規定精神和廉潔紀律、組織紀律被給予黨紀處分和組織處理，醫院被破壞的政治生態亟待恢復。

2021年10月，省紀委向省退役軍人事務廳黨組發出《關于加強廳屬事業單位監督管理的紀律檢查建議》，提出4條針對性建議。

“在省紀委監委第六紀檢監察室的指導下，圍繞做實做細榮軍醫院領導班子成員處理處分工作‘后半篇文章’，我們與廳黨組多次會商，達成多項共識，共同答題，形成合力。”省紀委監委駐省民政廳紀檢監察組負責人說，在宣布處分決定時，該組就由一名副組長與廳黨組相關負責人共同到醫院對受處理處分人員做好思想政治工作。此后，該廳黨組書記及派駐紀檢監察組組長又分別赴醫院開展回訪，讓受處分的干部放下思想包袱，激發他們的工作熱情，推動醫院工作不斷邁上新臺階。

去年12月，駐皖某中管高校黨委負責人專程赴省紀委監委，商請協助對該校一起在職教職工涉嫌套取科研經費、虛列勞務費支出等問題進行調查。省紀委監委第八紀檢監察室全力支持，全程指導、參與該校紀委對此問題線索的分析研判和初步核實等工作，并按程序將該案指定給地市紀委監委，目前，該案正在辦理中。

實踐中，省紀委監委各監督檢查室強化對聯系派駐機構的工作指導，積極派員參加派駐機構與駐在部門黨組的會商。去年8月，安徽印發了《關于加強省紀委監委派駐紀檢監察組與駐在部門黨組（黨委）會商機制建設的工作指引（試行）》，明確省直派駐機構與駐在部門黨組（黨委）定期會商、專題會商兩種形式，對會商的內容、程序、督辦和成果運用等作出規范，有力推動“兩個責任”貫通融合、同向發力。（本報記者 陳多潤 通訊員 黃婷）