根據省委統一部署，2021年3月26日至6月10日，省委巡視組對省農墾集團公司黨委開展了巡視“回頭看”。2021年8月24日，省委第一巡視組向省農墾集團公司黨委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化責任擔當，把做好巡視整改工作作為一項重要政治任務抓緊抓好

（一）強化思想認識，統一整改行動。農墾集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、原省委書記李錦斌在省委書記專題會議聽取十屆省委第十一輪巡視綜合情況和第九輪巡視整改情況的講話精神、省委第一巡視組組長沙奇志在巡視“回頭看”反饋會議上的講話精神，深刻認識巡視整改的重大意義，切實把巡視整改作為檢驗對黨忠誠、堅決做到“兩個維護”的試金石，切實把巡視整改作為提升農墾改革發展能力、推動農墾各項工作高質量發展的重要抓手。

（二）強化組織領導，明確責任分工。農墾集團黨委切實擔負起巡視整改主體責任，第一時間成立了巡視“回頭看”整改工作領導小組，集團公司黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，領導小組下設綜合組、材料組和督查組等三個工作組具體抓落實。農墾各二級企業黨組織同步成立巡視整改工作領導組織，層層壓實責任，層層落實整改。集團公司黨委書記認真履行巡視整改第一責任人職責，堅持把整改工作牢牢抓在手上，靠前指揮、一線推進，逐條逐項推敲整改措施，認真研究制定整改方案，以上率下推動整改工作不斷深化。集團領導班子成員主動認領整改任務，按照“一崗雙責”要求督促推動巡視反饋意見在分管領域和聯系點單位得到全面整改。集團公司紀委充分發揮監督職能，牢固樹立刀刃向內意識，抽調專人負責巡視線索辦理和線索核查等工作，分片、定期常態化開展集中督察。

（三）細化整改方案，推動整改落實。集團公司黨委以對黨無比忠誠、對事業高度負責的態度，一著不讓抓好巡視整改工作。收到反饋意見后，集團公司黨委書記第一時間召開巡視整改領導小組會議，對整改任務進行分解，對每個問題分別確定整改責任領導、責任部室，逐條查找問題癥結原因，認真研究推敲制定整改措施。印發了《農墾集團落實省委第一巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改方案》，并召開省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作動員部署會議，全面部署農墾集團整改落實工作，進一步統一思想、明確任務、落實責任。

（四）強化調度督查，健全長效機制。集團公司建立巡視整改“周匯報、月調度”工作機制，成立3個督辦檢查組，對集團下屬25戶二級企業整改情況進行監督檢查，并將檢查結果在系統內通報，督促整改落實。統籌解決問題和建章立制，形成長效機制，對現有制度進行梳理完善，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化，切實增強制度的嚴肅性和約束力。

二、突出問題導向、深刻查擺剖析，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的舉措抓好整改工作

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署方面問題整改

1.大力推進農墾改革工作

（1）進一步認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”及農墾工作重要講話指示批示精神和考察安徽重要講話指示精神。一是2021年9月23日集團公司黨委理論學習中心組集體學習了習近平總書記關于“三農”工作的重要論述及2016、2018年視察黑龍江農墾重要指示精神、考察安徽重要講話指示精神、《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》及《安徽省委省政府關于進一步推進農墾改革發展的實施意見》等，并開展了研討。二是成立了安徽農墾長三角一體化發展推進工作領導小組，扎實推進安徽農墾融入長三角一體化發展。三是皖河農場公司、碭山果園場公司、倮倮米業公司成功申報創建省長三角綠色農產品生產加工供應示范基地。2021年11月30日，華陽河農場、雁湖面粉、綠魁茶業、青草湖酒業共4家公司向省農業農村廳申報2022年長三角綠色農產品生產加工供應基地創建方案。四是農墾集團與長三角墾區主動對接。夾溝農場公司建設萬畝小麥原種場，面向長三角地區提供優質小麥種源。白米山農場公司面向長三角地區城市已開展畜禽屠宰貿易合作，取得良好效益。省農服公司學習蘇墾農服發展模式，推進皖墾農業經營體制改革和農資集采業務上規模，與江蘇農藥研究所開展農資采購業務合作。農墾農產品公司與上海光明食品集團、江蘇農墾集團開展合作，在“皖墾e家”上線光明乳品低溫系列產品及蘇墾產品。

（2）將巡視整改融入深化改革。一是2021年9月23日集團公司黨委理論學習中心組再次集體學習中央及省委推進農墾改革發展文件精神，圍繞加快推進農墾體制機制改革開展研討，進一步提高政治站位，增強深化改革的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是調整了安徽農墾全面深化改革領導小組成員及有關改革事項分工，加強對農墾改革工作的組織領導、統籌協調，明確了辦事機構，推動各項改革工作具體落實。三是安徽省農墾事業管理局轉企改制初步方案已形成。四是截至2018年底，農墾集團已實現中央及省委推進農墾改革發展文件要求的辦社會職能改革目標，其中6個實行管辦分離改革的農場公司正在與地方政府對接，加快實現農場辦社會職能整體移交，壽西湖、正陽關2個農場公司2022年1月底前完成了農場辦社會職能整體移交移交；正陽關農場公司職工醫院已整體移交給壽縣衛健委。五是農墾集團已全面完成土地確權。六是集團公司出臺了農墾集團三項制度改革專項行動實施方案，將三項制度改革專項行動完成情況納入企業負責人年度綜合考核，各公司積極推進方案落實。東風湖農場公司按照“小機關大平臺”的設想，建立了以事業部制平臺為基礎的崗位體系，基本完成三項制度改革。華陽河農場公司實行管理人員競爭上崗制度，打破論資排輩，大膽啟用年輕干部，推進末位調整和不勝任退出制度。同時集團公司先后出臺了人員管理、考核、分配等制度；強化人事管理，公開公平公正選拔員工，從2021年10月起，二級企業人員招聘需由集團公司審批；推動管理人員競爭上崗。

（3）進一步加大墾區集團化、農場公司化改革工作。一是持續推進農墾集團管理體系和管理能力現代化。健全規章制度體系，出臺了農墾集團內部控制管理辦法、全面風險管理辦法、合規管理辦法，完善集團公司內部控制體系；健全合規管理體系，持續完善合規管理工作機制，健全企業主要負責人領導、法務管理機構歸口、相關部門協同聯動的合規管理體系；加強合規制度建設，規范合同管理及法律糾紛案件管理工作流程，加強對所屬企業公司章程制定的管理，從2021年4月開始，對相關工作進行合法合規性審查，已審查63個文件及合同；健全風險管理體系，1月下發開展2021年風險評估工作通知。3月農墾集團防范化解重大風險工作領導組根據各單位自評結果，確定關注重點和優先控制的風險，確定風險應對策略。二是集團公司已出臺所出資企業法人治理結構的實施意見，并落實。集團公司已設置董事會辦公室。皖墾種業、皖墾農產品公司、通和集團、皖墾茶業集團等重要子公司已設立董事會秘書及董事會辦公室。三是集團公司及時解決農場公司與皖墾種業產業協同發展、小麥種子糧定價、皖墾種業增資及并購等皖墾種業改革和上市過程中的重點難點問題。深化國企改革“雙百行動”共8項改革任務，已完成6項。皖墾種業計劃三年內建立萬畝原種基地，2021年秋種落實9965畝。建立三圃田體系，保障原種質量。落實905畝科研基地。落實22.5萬畝種子繁殖基地。四是加快推動農場公司農業經營管理體制改革。將推進“五統一”和統一經營納入農場公司經營業績和綜合考核。8月開始，集團公司對有關農場公司農業經營體制改革推進情況進行調查督導。華陽河農場公司、方邱湖農場公司制定了深化農業經營體制改革方案，集中農場公司土地資源，擴大農場公司統一經營面積。截至2021年11月底，各農場公司統一品種布局75.58萬畝，統一采購生產資料55.15萬畝，統一農藝措施79.5萬畝，統一核算53.03萬畝，統一購銷原糧約23.5萬噸。  

2.進一步聚焦主責主業

（4）深入謀劃農業現代化產業化發展工作。一是農墾“十四五”發展規劃于2021年9月13日通過了集團公司黨委會、辦公會、董事會審議，優化了指標體系，確定了到2025年，實現營業收入100億元、利潤總額7億元。確定了重點產業指標體系，種植業營收23億元，養殖業營收25億元，農產品深加工營收15億元。二是夾溝農場公司小麥原種基地建設初見成效，2021年小麥原種生產達4000畝，皖墾麥22原種平均畝產658.9公斤，最高畝產740.7公斤，刷新了夾溝農場公司建場以來單品種大面積產量最高紀錄。2021年皖墾種業秋種小麥原種生產繁殖面積達9965畝，基本實現了萬畝原種基地目標。三是農墾集團全國綠色食品原料標準化生產基地近17萬畝，其中華陽河農場公司5萬畝水稻、碭山果園場公司1萬畝碭山酥梨和青草湖酒業公司1萬畝糯稻均通過驗收，完成創建工作。集團公司舉辦了全國綠色食品原料標準化生產基地培訓。四是2021年皖河農場、碭山果園場、倮倮米業等公司成功申報創建省長三角綠色農產品生產加工供應示范基地；2021年11月30日，華陽河農場、雁湖面粉、綠魁茶業、青草湖酒業等4家公司已申報創建2022年長三角綠色農產品生產加工供應基地。五是皖墾農產品公司總投資8737萬元，新建先進水磨糯米粉生產線2條，年產能3萬噸，已投產。集團公司投資雁湖面粉公司3.96億元的2條日處理500噸小麥生產線項目，一期建設已完成。六是農墾集團與大型企業洽談推進合作，已落實8萬畝小麥訂單合作；總投資3.32億元1.6萬頭現代化母豬場項目已建成。

（5）進一步優化農墾現代農業投資占比及產業結構。一是積極聚焦現代農業產業發展，結合農墾資源優勢謀劃農業板塊新項目，加大投資力度。2021年，現代農業完成投資約5.83億元，比2020年4.84億元提高20個百分點，其中農產品加工類項目完成投資1.5億元，占比25.73%，養殖類項目完成投資1.32億元，占比22.64%。二是不斷提升農業經營質量，加快推進農業經營體制改革，將統一經營面積和“五統一”面積與企業領導人員任期考核掛鉤。三是加強大宗糧貿業務經營管理，出臺了《安徽農墾大宗糧食經營業務管理暫行辦法》，引導糧食經營業務規范健康發展，防范經營風險，建立了限制性業務的申報審批制度，并對正陽關農場、潘村湖農場、壽西湖農場及省農服等公司履行了限制性業務審批手續；開展了農墾糧貿業務的摸底調查，并形成了報告；減少低效、無效糧貿業務，鼓勵各企業與上市酒企、大型糧油集團或食品公司開展專用品牌糧合作。四是1.6萬頭現代化母豬場項目已建成。五是皖墾農產品公司糯米粉項目已建成投產、雁湖面粉公司小麥生產線項目一期已建成。六是皖墾種業、龍亢農場、壽西湖農場、華陽河農場、茶業集團等公司已與安徽省農科院、安徽農大、中科院等在小麥、水稻、玉米種子品種研發、生產技術研究、稻蝦繁育、茶樹新品種選育等方面開展科研合作；皖墾種業5個品種通過省級品種審定委員會審定；農墾集團與省農科院在壽西湖農場公司合作共建成立了沿淮稻茬小麥研發中心；中科院南京土壤研究所彭新華研究員團隊依托龍亢農場公司耕作定位試驗平臺，提出了適宜評價砂姜黑土小麥-玉米復種模式下的土壤物理質量參數，該研究成果得到國家基金委和國家重點研發計劃等項目資助。七是農墾集團“十四五”發展規劃于2021年9月13日通過了集團公司黨委會、辦公會、董事會審議，確定了“十四五”末經營目標和現代農業“一核五柱”的支撐體系。積極培育壯大龍頭企業，調整產業結構，優化產業布局，形成示范引領，力爭實現“十四五”期間國家級農業產業化龍頭企業零的突破，省級農業產業化龍頭企業數量再上臺階。

3.加強風險防控

（6）強化風險責任意識，防范化解重大風險。一是2021年8月以來集團公司黨委會、黨委理論學習中心組等會議集體學習了習近平總書記在中央財經委員會會議上關于統籌做好重大金融風險防范化解工作重要講話精神及關于防范化解重大風險的重要指示精神，并開展研討；集體觀看了《生命重于泰山——習近平總書記關于安全生產的重要論述》電視專題片，強化干部風險意識。二是成立了農墾集團防范化解重大風險工作領導組，細化工作職責；各二級企業也成立了防范化解重大風險工作領導組并壓實責任。三是建立了內控管理制度體系。出臺了《安徽省農墾集團有限公司內部控制管理辦法》《安徽省農墾集團有限公司全面風險管理辦法》《安徽省農墾集團有限公司合規管理辦法》等相關文件制度；制定了《重大經營風險事件報告工作辦法》，組織開展所屬企業重大風險排查，并進行綜合分析。農墾集團嚴格執行兩級季度跟蹤監測機制，納入集團公司跟蹤監測重大風險事項的所屬二級按季上報防范化解情況，集團公司定期向省國資委報送重大風險跟蹤監測情況。四是出臺了《安徽省農墾集團有限公司大宗糧食經營業務管理暫行辦法》，引導糧食經營業務規范健康發展，防范經營風險；建立了限制性業務的申報審批制度，并對正陽關農場、潘村湖農場、壽西湖農場及省農服等公司履行了限制性業務審批手續；開展了墾區糧貿業務的摸底調查，形成了報告。五是加強對虧損企業和低效無效資產清理工作。農墾集團已完成安徽皖墾商務投資服務有限公司和安徽惠民物業服務有限公司2戶虧損企業注銷；已完成安徽省壽縣工業園區開發投資有限公司和安徽皖墾資產管理有限公司2戶低效無效資產企業工商注銷。安徽省通和房地產集團蕪湖有限公司和潁上墾地農業服務有限公司2家公司扭虧為盈。六是加強境外項目經營管理。2021年共投資350多萬元為皖津公司采購大型農業機械、疫情防控等物資，提升農業生產保障能力。七是盤活存量資產。集團公司繼續開展應收款清理及債務風險化解工作。

（7）繼續加大農業基礎設施建設的投入。一是安徽農墾于2019年根據省委巡視要求，對所屬各場開展了農業基礎設施現狀摸底調查，重點調查防洪、排澇、抗旱等水利基礎設施薄弱環節和存在問題，根據調查摸底結果，按照抓重點、補短板、強弱項的思路，統籌各類涉農建設項目，安排一批能明顯提高農業綜合抗災能力的項目，編制了安徽農墾農業基礎設施建設規劃（2020-2024年），正在分年度落實。二是2021年農墾集團已爭取財政資金5973萬元，實施華陽河、阜蒙2個農場公司高標準農田建設項目和皖河農場公司北場二站項目。三是督促在建水利項目建設加快推進，華陽河農場公司五場中西聯圩堤防加固項目已完工，華陽河農場公司四場聯圩堤防加固項目已完成。四是統籌安排資金2550萬元，實施水家湖農場公司“泵站串塘”工程、焦崗湖農場公司排灌站改擴建、華陽河農場公司五場中西聯圩30米外土方沖填工程、東風湖農場公司排灌站修復工程等項目。五是爭取了華陽河農場公司納入安徽省華陽河蓄滯洪區建設工程。六是爭取了壽西湖農場公司納入淮河干流正陽關至峽山口段行洪區國家建設工程。

（8）加強對二級企業經營項目監管。一是省農服公司已形成全面風險管理、內部控制、對外合作管理、大宗糧食貿易管理暫行辦法、盡職調查指引等制度；小貸公司對原相關制度進行了修訂和完善；通和集團公司制定了營銷管理辦法，正與中介機構對接內控體系有關事宜。二是省農服公司2021年9月29日集體學習了集團公司內控體系建設相關文件；小貸公司先后4次召開全體員工信貸業務及風險防控培訓會，認真學習有關行業政策和管理辦法；通和集團公司對營銷工作進行了培訓。三是進一步完善制度，小貸公司修訂完善了《信貸項目審查必要內容》和《貸款審批工作制度》；省農服公司制定了《違規經營責任追究辦法》；通和集團公司制定了《通和集團不動產租賃管理辦法（試行）》，同時將房地產去化任務與績效考核掛鉤，加快推進。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改

4.壓實主體責任

（9）落實黨委第一責任人責任及班子成員“一崗雙責”。一是集團公司2021年第6次、第8次、第10次黨委理論學習中心組學習會議進一步學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述。二是明確從嚴治黨主體責任，農墾集團黨委出臺了《農墾集團黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，并對落實責任清單開展對照檢查，形成自查報告，集團公司紀委督察貫徹落實情況。三是開展現場警示教育，集團公司黨委組織農墾中層以上領導干部集體參觀安徽農墾博物館、安徽省黨風廉政建設教育基地，接受“艱苦奮斗、勇于開拓”農墾精神再教育和警示教育。四是2021年8月起，集團公司黨委嚴格按照程序，進一步使用、選拔任用了25名干部，杜絕帶病提拔。五是集團公司黨委及農墾集團二級企業黨組織分別召開了巡視整改專題民主生活會，班子成員認真對照檢查，開展了批評和自我批評。六是集團公司黨委加強對“一把手”和班子成員的監督，2021年11月12日對集團公司所屬6個二級企業黨組織負責人進行政治監督談話。七是集團公司及二級企業對近年來信訪舉報件進行了重新核查，完成辦理。

（10）壓實全面從嚴治黨責任。一是集團公司黨委召開了二級企業黨委書記抓黨建述職評議、農墾黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨黨史學習教育、中央巡視反饋意見整改和新一輪深化“三個以案”警示教育動員部署會議，統籌推進強黨建、學黨史、抓整改、正作風、促發展等重點工作，并將此項工作貫穿在全年工作中。二是集團公司黨委對農墾集團各級黨組織就貫徹落實全面從嚴治黨主體責任落實情況進行了全面檢查，將全面從嚴治黨納入各級黨組織年度考核，推動全面從嚴治黨主體責任清單落實。三是持續深化“三個以案”警示教育，2021年6月1日集團公司黨委理論學習中心組學習會議開展黨史學習教育、新一輪深化“三個以案”警示教育及“三查三問”專題學習研討，組織觀看省投資集團系列腐敗案件警示片，5月9日-11日，農墾組織新一輪深化“三個以案”警示教育暨基層黨組織書記培訓，專題觀看了警示教育片，增強干部反腐倡廉意識。四是集團公司紀委在中秋、國慶期間開展“四風”整治督查，對農墾干部兩起違反中央八項規定精神的典型問題進行了通報，同時開展了作風建設檢查。五是完成了集團公司紀檢監察體制改革，聚焦紀委主責主業，規范紀檢監察組織結構設置，將審計職能從紀委劃出，面向社會公開招聘紀委3名工作人員；對農墾集團二級企業紀委書記兼職進行了調整。

5.落實監督責任

（11）落實政治監督責任。一是集團公司紀委集體學習了習近平總書記在十八屆中紀委六次全會、十九屆中紀委三次全會及十九屆中央政治局第六次集體學習時關于巡視整改工作重要論述講話精神、《省委開展黨內政治監督談話辦法（試行）》《安徽省紀委監委關于具體化常態化開展政治監督的指導意見》，向各企業紀委下發了關于加強理論學習和紀檢業務知識學習的工作提示，列出了理論學習和紀檢業務知識學習任務清單，安排了18項學習任務，要求各企業紀委開展理論和業務專題學習。二是集團公司紀委出臺了農墾紀委政治監督清單，為下屬企業紀委開展政治監督提供了具體的監督內容。三是集團公司黨委下發了開展黨內政治監督談話方案，2021年11月12日對6個二級企業黨委書記開展了黨內政治監督談話。四是2021年9月29日集團公司紀委成立3個巡視整改專項督查組，對25戶二級企業、集團公司12個部室巡視“回頭看”等整改工作開展監督檢查。五是圍繞巡視整改建立長效機制，建立各類制度21個。

（12）落實日常監督責任。一是強化日常監督，于中秋前轉發了省紀委監委駐省國資委紀檢監察組《關于做好2021年中秋、國慶期間緊盯“四風”工作的通知》，向集團公司黨委管理的中層以上黨員干部發送了廉政短信；修訂完善了《農墾集團監督執紀工作手冊》并進行了培訓，提高紀檢干部日常監督能力和水平。二是對近年來收到的信訪件和問題線索進行了再排查、大起底。三是集團公司紀委利用紀檢監察協作區，對全系統作風建設情況進行了監督檢查，并下發作風監督檢查通報。四是學習了信訪舉報有關規章制度，提高信訪件辦理水平。五是落實每年兩次開展作風建設監督檢查制度，督促集團公司信訪舉報操作規程落實到位，監督集團公司領導干部下基層調研工作制度、聯系點工作制度執行到位。

（13）加強紀委自身建設。一是出臺了《關于進一步深化農墾集團紀檢監察體制改革加強紀檢監察組織建設的實施意見》，推動墾區紀檢監察體制改革，不斷強化紀檢監察組織建設。二是規范集團公司紀檢監察組織機構設置和人員力量配備，撤銷集團公司紀監審計部，紀檢監察職能調整到集團公司紀委，內部審計職能調整到改革法務部，并對人員進行相應調整。為充實紀委人員力量，公開招聘3名紀委工作人員。目前，涉及7戶企業紀委書記分管生產等業務工作已整改到位。三是督促所屬企業進一步強化紀檢組織機構及人員配備，重視紀委工作。四是2021年7月8日-9日，集團公司紀委舉辦了全系統紀檢監察業務培訓班，邀請省紀委專家授課，提高業務能力；12月8日-9日，組織農墾紀檢干部參加省屬企業紀檢監察干部視頻培訓；下發紀檢監察業務知識學習工作提示，督促二級企業紀委提高工作能力；下發農墾集團紀委政治監督清單，提高政治監督水平和能力。

6.強化重點領域廉政風險防控

（14）加強廉政風險防控。一是集團公司紀委牽頭，制定了工程建設領域風險防控方案，重點防范工程領域廉潔風險。出臺了《安徽省農墾集團有限公司內部控制管理辦法》《安徽省農墾集團有限公司全面風險管理辦法》《安徽省農墾集團有限公司合規管理辦法》。二是集團公司對全系統資產進行了清查，重點清查房屋、土地資產，22戶二級企業完成了自查工作并上報自查材料。

7.嚴格“四風”整肅

（15）強化作風建設，持續改進工作作風。一是加強理論學習，2021年9月13日集團公司黨委會會議深入學習習近平總書記關于整治形式主義官僚主義的重要論述；10月28日集團公司黨委理論學習中心組再次集體學習并進行了專題研討。二是2021年9月14日集團公司下發通知要求農墾各企業參照集團公司實行領導班子成員工作計劃周報告制。三是加強對重點工作調度，集團公司每兩月對年度重點工作任務和皖墾種業上市重點任務進行調度，進一步壓實工作落實責任。四是出臺了農墾領導干部下基層調研工作制度并執行，規范調研工作。2021年下半年，通過調研幫助企業解決遺留及發展問題。五是出臺了集團公司領導聯系點工作制度并監督落實，增強對聯系點工作的針對性。2022年1月，集團公司領導赴聯系點指導黨史學習教育民主生活會，同時開展十九屆六中全會暨省第十一次黨代會精神宣講，慰問困難黨員和困難職工。

（16）擔當作為，為民服務。一是農墾集團上下聚焦民生問題，堅持多措并舉，為職工群眾辦實事、做好事、解難事，以辦實事的實效檢驗黨史學習教育成效。開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”已落實501件。二是集團公司下發《關于推動解決安徽農墾國有農場辦社會職能改革遺留問題的通知》，要求各農場公司主動與地方政府對接匯報，落實辦社會職能移交協議，將農場公司住宅區基礎設施建設納入地方城鎮管理，正在推進中。三是農墾系統開展了環境集中整治行動，對辦公區、居民區環境進行了清理整治，農場公司辦公區和職工居住區的環境面貌明顯改觀。

（17）持之以恒落實中央八項規定精神。一是2021年10月28日農墾集團公司黨委理論學習中心組再次集體學習了中央八項規定精神并開展研討。集團公司召開二級企業黨委書記抓黨建述職評議,20個二級企業黨組織書記現場簽訂了《2021年黨建和黨風廉政建設責任書》。農墾集團中層及以上管理人員115人全部如實填寫《廉政檔案》并作了廉政承諾，集團公司紀委對個人重大事項實行動態管理。二是出臺了《安徽省農墾集團有限公司總部公務接待管理規定》《安徽省農墾集團有限公司所屬企業公務用車配置暫行規定》；修訂了《安徽省農墾集團公司企業負責人履職待遇、業務支出管理實施辦法》，督促各企業完善公務和商務接待及車輛管理制度。三是在農墾系統開展了落實中央八項規定精神自查，各二級企業認真自查并上報了自查報告。集團公司紀委組織4個紀檢監察協作區牽頭單位成員到各二級企業，開展落實中央八項規定精神督查檢查并通報。

（三）貫徹落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人方面問題整改

8.增強領導班子戰斗力

（18）嚴肅黨內政治生活,不斷提高領導班子建設水平。一是開展現場教育，集團公司黨委組織農墾中層以上領導干部集體參觀安徽農墾博物館、安徽省黨風廉政建設教育基地，接受“艱苦奮斗、勇于開拓”農墾精神再教育和黨性教育。二是2021年4月起，集團公司厘清了黨委會、辦公會、董事會議事內容及邊界，梳理了“三重一大”事項清單，嚴格執行黨委會議事規則及決策程序，嚴格按照農墾集團公司章程（2020版）規范召開黨委會、辦公會、董事會等會議，各企業領導班子成員嚴格落實雙重組織生活會。6月11日集團公司黨委經請示省委組織部批準,調整了集團公司領導班子成員的分工，明確了職責。三是在干部選拔過程中，按《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的醞釀、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，選拔了80后、70后干部擔任農場公司黨委書記、執行董事、總經理；已對阜蒙、正陽關、方邱湖、水家湖、夾溝、望江養殖等公司黨組織主要負責人進行了調整，選拔了淮南農場公司、水家湖農場公司總經理，加快配齊配強二級企業領導班子。四是加強對重點工作調度，集團公司每兩月對年度重點工作任務和皖墾種業上市重點任務進行調度，進一步壓實工作落實責任。五是集團公司紀委利用紀檢監察協作區，對全系統作風建設情況進行了監督檢查，并下發作風監督檢查通報。六是修訂有關資金管理辦法。2021年6月1日修訂出臺了《安徽省農墾集團有限公司市場營銷專項資金管理暫行辦法》，6月4日修訂出臺了《安徽省農墾集團有限公司土地轉（出）讓收益轉化管理辦法》。七是制定了《集團公司各部室黨支部黨建年度考核標準》，并將黨建考核納入部室考核內容。落實雙重組織生活情況已納入2020年度二級企業領導干部綜合考核，并持續堅持。

9.加強隊伍建設

（19）完善選人用人機制,規范選人用人行為。一是在干部選拔過程中，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照醞釀、民主推薦、考察、公示、討論決定、任職等程序執行，提升干部選拔工作的規范性、科學性，進一步使用、選拔干部25名。二是多渠道加強培訓，提升干部履職能力。據工作安排，選派了5名中層及以上領導人員參加省委組織部調學。2021年5月組織農墾中層以上經營管理人員參加學習貫徹黨的十九屆五中全會精神網絡專題培訓班。6月舉辦了組織人事干部培訓班。三是開展選人用人有關問題排查，重點看是否存在基層負責人受黨紀處理后，在紀律處分影響期內，調整到重要崗位任職的情況。經排查，農墾所屬企業無此類情況。

（20）規范干部選拔任用，改善干部隊伍年齡結構。一是2021年4月份以來，集團公司黨委先后學習了習近平總書記關于人才工作重要論述、在清華大學考察、在中央黨校中青年干部培訓班開班式上的重要講話及中央人才工作會議上重要講話精神，對農墾集團人才工作提出要求。二是成立了集團公司領導為組長的省屬企業高端人才引進工作專班，并與中介機構就高端人才引進工作進行溝通聯系。三是加大年輕干部人才培養力度，制定集團公司部分一級主管晉升高級主管工作方案并完成實施；調整了集團公司2名工作人員充實到黨建等部門工作，進行多崗位鍛煉；已對外公開招聘3名工作人員，配齊配強紀委力量。四是2021年9月份已完成2名70、80后年輕中層干部選拔工作，擔任農場公司黨委書記、執行董事、總經理；12月份完成進一步使用、提拔9名中層干部，其中70、80后干部6名，占比66.67%。五是結合農場公司“兩委”換屆工作，進一步使用及提拔了年輕干部。目前農墾干部年齡結構與巡視“回頭看”前相比有一定的優化，55歲以上企業領導人員由43.5%，下降到35.7%，35歲以上中層干部增加1人，農場公司負責人中，55歲以上占比下降到36.2%。

（21）加大人才引進力度，改善人才隊伍知識結構。一是先后對阜蒙、正陽關、水家湖、夾溝、方邱湖、望江養殖等公司黨組織主要負責人進行了調整，選拔了淮南農場公司、水家湖農場公司總經理，加快配齊配強，健全黨委班子。二是強化人事管理，公開公平公正選拔員工。已公開選拔4名專業人才赴皖津公司工作；已對外公開招聘3名工作人員，配齊配強紀委力量。截至2021年10月，二級企業引進各類人才74人，其中農業類14人、養殖類4人、營銷類8人。三是加強業務學習與培訓，2021年6月9日—11日在安徽省組織干部學院舉辦了農墾組織人事干部專題培訓班，共計49人參加，效果良好。

10.加強黨的建設

（22）落實黨建工作責任制，強化黨建責任制考核的結果運用。一是農墾集團嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，2021年5月31日出臺了《農墾集團黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，要求各基層黨組織結合實際認真落實主體責任。9月26日，下發《關于開展落實黨建主體責任專項整改工作的通知》，要求各二級企業黨組織對照清單進行了自查，集團公司紀委現場督查了貫徹落實情況。二是2021年9月27日，集團公司召開黨委會會議，研究調整了農墾集團全面加強黨建工作領導組，明確了意識形態及宣傳、黨風廉政建設、組織人事、社會綜合治理等四個協調工作小組，要求領導組及四個協調工作小組結合實際履職盡責，高度重視和專題研究基層黨建工作。召開了農墾集團落實全國國有企業黨的建設工作會議精神情況“回頭看”座談會暨農墾集團全面加強黨建工作領導組會議，回顧總結五年來農墾集團黨的建設工作成效，盤點檢視黨建工作存在的問題，座談研討今后5年全面加強黨建工作的思路舉措。三是向集團公司領導班子成員發送工作提示單，領導班子成員向黨委報告抓黨建工作情況。四是2021年10月29日，集團公司召開第二次年度重點工作任務調度會議，將黨建責任狀履行情況納入重點工作調度。五是2021年9月29日集團公司專門下發通知，對農墾2019-2021年在綜合考核中運用黨組織書記抓黨建工作述職評議考核結果進行排查，19個二級企業黨委上報了排查情況，通過對排查情況分析，未發現二級企業黨委存在黨建考核結果運用不嚴肅的問題。六是已出臺了《省農墾集團所屬企業年度經營業績考核暫行辦法》《省農墾集團所屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》，嚴格對照落實。2021年9月27日，集團公司黨委會會議研究確定2020年度黨組織書記抓黨建工作述職評議考核反饋意見及等次評定，將4個黨組織書記評定為“較好”等次，未獲得“好”等次的黨組織和個人也未獲得“優秀”等次。七是2021年9月集團公司黨委加快推進6個二級企業黨委換屆工作。已配齊6個二級企業黨委班子，先后對正陽關、水家湖、夾溝等3個農場公司黨委書記、執行董事進行了調整，選拔了淮南農場公司、水家湖農場公司總經理；集團公司加強對6個二級企業黨委換屆工作的督促指導，2022年1月已全部完成黨委換屆選舉工作。八是2021年6月8日，徹底完成了農墾離退休黨員移交工作，將墾區2109名離退休黨員移交到地方黨組織管理。

（四）貫徹落實巡視、審計等監督發現問題整改責任方面問題整改

11.落實整改責任

（23）層層壓實整改責任。一是加強理論學習，2021年4月23日集團公司巡視整改領導小組集體學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述；9月3日集團公司黨委會會議學習了習近平總書記關于巡視工作的重要論述，研究貫徹落實意見。二是2021年9月28日集團公司黨委召開省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會，班子成員對上一輪省委巡視反饋問題整改不到位進行全面梳理并整改；各二級企業黨組織也分別召開巡視“回頭看”整改專題民主生活會，班子成員對照檢查。三是2021年8月27日下發關于成立省委巡視“回頭看”農墾集團黨委整改工作領導小組的通知，調整充實集團巡視整改領導小組及辦公室力量，加強領導、調度、督查。四是集團公司黨委下發《關于開展巡視“回頭看”整改工作督辦檢查的通知》，集團公司紀委成立了三個督導組，對巡視整改工作開展監督檢查，并發布了檢查通報。五是集團公司及各企業領導班子成員主動認領省委巡視“回頭看”反饋問題整改及舉一反三問題整改。2021年9月10日，集團公司整改辦將明確的任務分工情況報送省委巡視辦、省委第一巡視組、省紀委監委七室。

12.切實真改實改

（24）持續推進各類整改工作。一是集團公司黨委下發《關于開展巡視“回頭看”整改工作督辦檢查的通知》，集團公司紀委成立了三個督導組，對巡視整改工作開展監督檢查，并發布了檢查通報。二是2021年8月27日，成立省委巡視“回頭看”農墾集團黨委整改工作領導小組，下設整改辦公室和三個工作組，全面加強整改工作。三是按照省委巡視要求形成了農墾集團黨委關于巡視整改進展情況黨內通報稿、社會公開稿，按照省委巡視辦要求及時公開。四是認真梳理了巡視審計主題教育4+7+3臺賬，明確了責任領導、責任單位、整改時限，制定了整改措施，督促抓整改。

13.健全“長久立”機制

（25）舉一反三抓整改工作。一是2021年9月10日，集團公司黨委召開省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作動員部署會議，下發整改方案，部署各二級企業舉一反三抓整改。集團公司紀委成立3個巡視整改專項督查組，自10月12日開始，督查組主要通過現場查閱整改臺賬、支撐材料、會議記錄和情況問詢等方式，已對農墾二級企業開展了現場檢查，并對檢查發現的問題進行了通報。二是完成了年度重大風險評估、監測及上報機制，出臺了《重大經營風險事件報告工作辦法》，下發了《關于防范化解重大風險工作的通知》以及農墾企業2021年度防范化解重大風險工作任務分解清單，對梳理的重大風險明確責任領導、部門及企業整改。三是建立了黨委會、董事會及下設機構、經營層、職能部門、所屬企業內控組織體系，統一了全業務流程框架，制定了合規管理、風險管理、內控管理三個管理手冊及三項認定標準。四是修訂了《省農墾集團有限公司土地轉（出）讓收益轉化管理辦法》，對土地收益支出范圍進行了調整。對照《安徽農墾自有資金投資項目管理暫行辦法》，按月調度，按季開展風險排查工作。通過對重點項目下發“風險提示函”等形式加強項目督導。2021年度投資項目后評價工作已結束，抽查6個項目形成了后評價報告。

三、堅持常態長效，加大整改力度，馳而不息推進整改，確保整改工作再上新臺階

經過集中整改，農墾集團巡視整改工作取得了階段性成效，少數整改事項還需較長時間持續推進，需要進一步提高思想認識，繼續強化責任擔當，持續加大整改力度，推動整改常態長效，不斷鞏固和深化巡視整改成果。

（一）持續強化理論武裝，不斷壓實整改責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九屆六中全會精神及安徽省第十一次黨代會精神。嚴格按照省委巡視整改工作要求，壓緊壓實整改主體責任，形成巡視問題整改領導小組統籌抓總、領導小組整改辦公室持續推動、各牽頭部室全面組織落實的整改推動體系，確保問題有人查、責任有人擔、整改有人做、成效有人審，全方位全系統提升整改實效。

（二）持續完善制度機制，確保整改問題不反彈不回潮。在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，查找問題根源，有針對性地建立健全制度機制，堅持做到舉一反三、融會貫通、標本兼治。進一步深化改革，逐步完善和優化現代國有企業管理體制和運行機制，實現對國有企業的有效管理和監督。

（三）持續鞏固整改成果，鍥而不舍抓好后續整改工作。對已經完成的整改任務，鞏固成果防止反彈。對基本完成的整改任務，繼續抓實抓細，不斷擴大整改成果。對持續推進的整改任務，嚴格按照整改方案確定的時限和要求加快整改，力爭早日取得整改成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0551-68166878；郵政信箱：合肥市蜀山區東至路與光明路交口省農墾集團公司10樓1013室（郵編：230061）；電子郵箱：ahnkjt@163.com。

中共安徽省農墾集團有限公司委員會

2022年2月