“‘十堅(jiān)持十嚴(yán)禁’以清單形式明確了村干部哪些能做、哪些不能做，既為我們履職劃清了邊界，也讓群眾監(jiān)督有了依據(jù)，大家心里都敞亮了。”涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村一名村干部指著黨群服務(wù)中心墻上張貼的制度說道。

這份由該縣紀(jì)委監(jiān)委制定的《涇縣村（社區(qū)）干部履職及行為規(guī)范正負(fù)面清單》（下稱“清單”），圍繞對(duì)黨忠誠、服務(wù)群眾、規(guī)范用權(quán)等核心要求，提煉出“堅(jiān)持清正廉潔，爭做群眾放心人”“嚴(yán)禁擅自決策村務(wù)、違規(guī)管理“三資””等“十堅(jiān)守十嚴(yán)禁”具體要求，明確了履職的“標(biāo)尺”和“紅線”，督促引導(dǎo)村干部規(guī)范廉潔用權(quán)。

“清單”通過“線上+線下”雙軌并行的方式全面鋪開。線下，全縣各村（社區(qū)）統(tǒng)一制作清單展板，懸掛在黨群服務(wù)中心、村務(wù)公開欄等醒目位置；線上，縣紀(jì)委監(jiān)委將清單內(nèi)容同步錄入小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，村民只需手機(jī)掃碼，便能實(shí)時(shí)查看村級(jí)事務(wù)辦理流程、監(jiān)督干部用權(quán)行為。

“我們迅速將學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》與深化正負(fù)面清單實(shí)踐相結(jié)合，不斷細(xì)化落實(shí)，讓制度在基層接得住、用得好。”縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示。

為打通監(jiān)督“最后一公里”，縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督方式，構(gòu)建多元參與格局。涇川鎮(zhèn)紀(jì)委依托基層黨群服務(wù)中心積極搭建“廉通萬家”清廉驛站，選聘廉情監(jiān)督員，構(gòu)建“鎮(zhèn)+村+群眾”的監(jiān)督體系；昌橋鄉(xiāng)紀(jì)委在村設(shè)立“廉情前哨站”，聘用村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員作為村級(jí)“廉情觀察員”，進(jìn)一步暢通民意訴求反映途徑和群眾監(jiān)督渠道；茂林鎮(zhèn)紀(jì)委建立“分片交叉監(jiān)督”機(jī)制，將監(jiān)督轄區(qū)分為若干個(gè)責(zé)任片區(qū)，每個(gè)片區(qū)以各村紀(jì)檢委員為單位設(shè)立交叉監(jiān)督工作組，負(fù)責(zé)定期開展片區(qū)間、片區(qū)內(nèi)各村之間的交叉監(jiān)督工作……

“正負(fù)面清單既是約束也是保護(hù)，既為村干部劃出履職‘安全區(qū)’，也讓群眾吃下‘定心丸’。我們將持續(xù)完善清單監(jiān)督機(jī)制，在規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行上出實(shí)招、見實(shí)效，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興筑牢清廉根基。”縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（宣城市紀(jì)委監(jiān)委）