中共中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，對建立激勵機制和容錯糾錯機制提出明確要求，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。近日，記者就此赴滁州、銅陵兩市實地調查——

“只要干凈做事，組織上一定會為自己撐腰。”

——滁州市林業局調研員陳景濤

● “既要充分保障群眾的監督權，又要嚴厲懲治惡意誣告，積極營造為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰的政治生態。”

——滁州市委常委、市紀委書記、監委主任李玉平

澄清正名 為廉潔奉公者撐腰

“只要干凈做事，組織上一定會為自己撐腰。”12月7日，滁州市林業局調研員陳景濤回憶起幾個月前發生的一場風波，心情仍然激動。

今年5月，滁州市紀委收到反映陳景濤涉嫌違規公款旅游的問題線索。經核實調查，紀檢部門給出調查結論：“反映的問題與事實不符。”雖然調查結果證明了陳景濤的清白，但影響并沒有完全消除。“大家都知道我被紀委調查過，不知情的人以為我有問題，自己也不好解釋。”陳景濤坦言，那段時間他的情緒很低落，“是不是自己在工作中太堅持原則，得罪了人？難道為了不出事就不干事……”一連串的問號，時常從陳景濤腦海中掠過。

5月30日下午，滁州市紀委第九紀檢監察室主任陳學文前往該市林業局，專門召開公開澄清會，通報對陳景濤的調查結果，澄清相關問題。“澄清會召開后，我整個人瞬間輕松了許多。”陳景濤說，組織上幫他公開正名，讓他一掃過去的低落情緒，工作中沒有了顧慮。

滁州市委常委、市紀委書記、監委主任李玉平表示：“紀檢監察機關既要充分保障群眾的監督權，又要嚴厲懲治惡意誣告，積極營造為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰的政治生態。”近年來，滁州市各級紀檢監察機關在加大監督執紀問責力度的同時，及時為受到錯告、誣告的黨員干部澄清問題，消除負面影響，釋放出對干部嚴管厚愛結合、激勵約束并重的強烈信號。

據統計，今年以來，滁州市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報2737件，處置反映問題線索3927件，立案1117件，處分1031人，移送司法機關30人。對違紀黨員干部一查到底的同時，為受到不實舉報的1053名黨員干部澄清了問題，并最大程度消除負面影響。

● “對于干部在探索創新中的失誤，一刀切式地給予處分，容易挫傷干部干事創業的積極性。”

——銅陵市紀委有關負責人

● “容錯糾錯機制建立后，大家消除了顧慮，可以放開手腳為群眾做實事、辦好事。”

——時任樅陽縣雨壇鄉副鄉長盛某

合理容錯 為實干擔當者鼓勁

在銅陵市樅陽縣雨壇鎮（原為雨壇鄉）高峰村的村口，有一個新建成的活動廣場。農閑時，村民們都聚集到廣場上健身鍛煉、閑話家常。

廣場的建設過程，可謂一波三折。廣場原址本要規劃建設停車場，村干部在聽取群眾意見后，根據實際情況，修改了規劃，改成建設村級活動廣場。時任雨壇鄉副鄉長盛某實地考察后，明知這個項目未按計劃實施，仍然帶隊驗收通過。

對違反規劃的項目進行驗收，盛某按規定應承擔直接責任。樅陽縣紀委經充分調查取證，認為項目改建有客觀原因，且項目資金均用于廣場建設，未挪作他用，且不存在牟取私利的情況，符合《銅陵市黨員干部干事創業容錯糾錯實施辦法》中規定的容錯情形，決定對盛某免予黨紀處分。

“對于干部在探索創新中的失誤，一刀切式地給予處分，容易挫傷干部干事創業的積極性。”銅陵市紀委有關負責人表示。為激發廣大黨員干部干事創業的激情和活力，銅陵市于去年年初出臺《銅陵市黨員干部干事創業容錯糾錯實施辦法》，明確了合理容錯的6種情形：屬于大膽探索、先行先試，不是有令不行、有禁不止的；出于擔當盡責，沒有為個人、他人或單位牟取私利的；由于不可抗力、難以預見等因素，不是主觀故意的；集體民主決策并有書證，不是個人獨斷、一意孤行的；處置突發事件臨機決斷、事后履行報告程序的；其他在推動經濟社會發展中，主觀上為公為民，工作上盡職盡責，出現無意過失或工作失誤的。同時，明確對容錯的單位或個人可在5個方面給予免責或減責。

“以前在鄉鎮干事，遇到一些棘手的問題，部分干部不敢大膽地去干，容錯糾錯機制建立后，大家消除了顧慮，可以放開手腳為群眾做實事、辦好事。”盛某說。

● “備案是容錯免責程序設定中的重要程序。”

——滁州市紀委黨風政風監督室主任孫禮峰

● “容錯目的是為了保護大膽創新、銳意進取的干部，決不能成為某些有重大過錯官員免責的‘擋箭牌 ’。”

——滁州市紀委研究室主任湛忠清

備案評估 為改革創新者護航

坐落在滁州市蘇滁現代產業園的達亮電子公司，是滁州引進的總投資3億美元的LED智能照明全產業鏈項目。2016年，在爭取項目入駐洽談過程中，投資方表示投資成本巨大，希望能在政策上給予優惠，特別是要求蘇滁現代產業園給予一定的資金補助。

滿足這樣的要求，園區沒有先例，一時難以決策。如不予回應，將失去這樣的好項目。蘇滁現代產業園管委會及時召開招商委會議和黨工委會議，集體決策通過了包括資金補助在內的系列扶持政策，并及時履行了報備程序。目前，達亮電子已成為園區的一個標志性項目，企業提出將增加投資建設新的項目。

“備案是容錯免責程序設定中的重要程序。”滁州市紀委黨風政風監督室主任孫禮峰告訴記者，滁州市紀委在建立容錯糾錯機制時，設定了報備程序，有關部門對于重要決定需要備案的，在履行請示報告制度后，可以到同級紀委的黨風政風監督室填寫備案表，對改革創新事項、依據、主要做法和研究審議情況進行備案，作為免責的重要參考。

“提前報備，提前評估，對可能存在的違紀違法風險點及時提醒，為容錯糾錯機制設立了一道‘防火墻’。”孫禮峰表示，容錯糾錯機制實施以來，滁州市各級紀檢監察機關先后收到46份報備材料，其中予以備案41項，不予報備5項。

“容錯目的是為了保護大膽創新、銳意進取的干部，決不能成為某些確有重大過錯官員免責的‘擋箭牌 ’。”滁州市紀委研究室主任湛忠清告訴記者，為了防止容錯被錯用、濫用，滁州市紀委明確了容錯糾錯的適用范圍、實施界限、對象權限。申請容錯糾錯免責處理的前提，必須是“主觀上為公為民，客觀上盡職盡責”的7類情形。同時，對“膽大妄為”“懶政不為”“推諉慢為”等行為嚴肅追責問責。今年以來，滁州市紀檢監察機關共運用監督執紀“四種形態”處置3469人次，其中第一種形態2496人次，第二種形態803人次，第三種形態83人次，第四種形態87人次。（記者 李浩　通訊員 王猛）